§ 28 zákon o veřejných zakázkách – Užší řízení
Zákon o veřejných zakázkách · 137/2006 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž
Stručně: Paragraf 28 zákona o veřejných zakázkách popisuje užší řízení, což je typ zadávacího řízení, ve kterém zadavatel nejprve vyzve neomezený počet dodavatelů k prokázání kvalifikace a teprve poté vyzve vybrané kvalifikované dodavatele k podání nabídek. Zadavatel nejprve zveřejní oznámení o užším řízení, které slouží jako výzva pro dodavatele k podání žádosti o účast a prokázání své kvalifikace. (§ 28 zákona č. 137/2006 Sb., zákon o veřejných zakázkách, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
(1) V oznámení užšího řízení oznamuje zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení užšího řízení je výzvou k podání žádostí o účast v užším řízení a k prokázání splnění kvalifikace.
(2) Zájemci podávají písemnou žádost o účast a prokazují splnění kvalifikace ve stanovené lhůtě. Po posouzení kvalifikace zájemců zadavatel vyzve zájemce, kteří prokázali splnění kvalifikace, k podání nabídky. Pouze veřejný zadavatel v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti a sektorový zadavatel může v oznámení užšího řízení omezit počet zájemců pro účast v užším řízení a rovněž stanovit maximální počet zájemců, jež vyzve k podání nabídky; k podání nabídky vyzve pouze zájemce vybrané v souladu s § 61, jde-li o veřejného zadavatele, nebo v souladu s § 66, jde-li o sektorového zadavatele.
(3) Veřejný zadavatel v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti je povinen vyzvat k podání nabídky nejméně 5 zájemců. Sektorový zadavatel je povinen vyzvat k podání nabídky nejméně 3 zájemce. Bylo-li veřejnému zadavateli v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti podáno méně než 5 žádostí o účast v užším řízení nebo méně žádostí o účast, než veřejný zadavatel uvedl v oznámení užšího řízení, může vyzvat k podání nabídky všechny zájemce, kteří podali žádost o účast a prokázali splnění kvalifikace v požadovaném rozsahu; to platí i v případě, pokud splnění kvalifikace prokázalo méně než 5 zájemců. Pokud byly sektorovému zadavateli podány méně než 3 žádosti o účast v užším řízení nebo méně žádostí o účast, než zadavatel uvedl v oznámení užšího řízení, může vyzvat k podání nabídky všechny zájemce, kteří podali žádost o účast a prokázali splnění kvalifikace v požadovaném rozsahu; to platí i v případě, pokud splnění kvalifikace prokázali méně než 3 zájemci.
(4) Písemná výzva k podání nabídek obsahuje alespoň
a) zadávací dokumentaci nebo podmínky přístupu či poskytnutí zadávací dokumentace podle § 48,
b) informaci o uveřejnění oznámení užšího řízení,
c) lhůtu pro podání nabídek; to neplatí, jestliže sektorový zadavatel stanoví lhůtu podle § 41 odst. 4,
d) místo podání nabídek,
e) údaje o hodnotících kritériích podle § 78, pokud nejsou uvedeny v oznámení užšího řízení či zadávací dokumentaci, a
f) informaci o tom, v jakém jazyce může být nabídka podána.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Zadavatel nejprve zveřejní oznámení o užším řízení, které slouží jako výzva pro dodavatele k podání žádosti o účast a prokázání své kvalifikace.
- Dodavatelé, kteří projeví zájem, musí v určené lhůtě písemně požádat o účast a doložit, že splňují požadovanou kvalifikaci.
- Po posouzení kvalifikace zadavatel vyzve pouze ty dodavatele, kteří kvalifikaci prokázali, aby podali své nabídky.
- V některých případech (veřejné zakázky v oblasti obrany/bezpečnosti nebo sektoroví zadavatelé) může zadavatel omezit počet zájemců, které vyzve k podání nabídky, a to na základě předem stanovených pravidel.
Na co si dát pozor
- Veřejný zadavatel v oblasti obrany nebo bezpečnosti musí vyzvat k podání nabídky nejméně 5 zájemců; sektorový zadavatel nejméně 3 zájemce.
- Pokud se přihlásí nebo kvalifikaci prokáže méně zájemců, než je minimální počet (5 nebo 3), může zadavatel vyzvat k podání nabídky všechny, kteří kvalifikaci prokázali.
- Výzva k podání nabídek musí obsahovat konkrétní informace, jako je zadávací dokumentace, lhůta a místo pro podání nabídek, hodnotící kritéria a jazyk, ve kterém lze nabídku podat.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 28
Jak soudy aplikují § 28
Dne 24. 8. 2016 bylo Lesní správou Lány jako zadavatelem vyhlášeno užší zadávací řízení podle § 28 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v tehdy platném znění (dále též jen „ZVZ-2006“), na nadlimitní veřejnou zakázku na stavební práce s názvem „Lánská obora – Zabezpečení svahových deformací v údolí vodní nádrže XY, včetně opětovného zalesnění – II. etapa“, v němž nejprve zájemci podali žádosti o účast s doložením splnění kvalifikace.
XY, zadané v užším řízení podle § 28 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ve znění účinném do 11. 9. 2011 a zveřejněné v informačním systému o Veřejných zakázkách dne 22. 7. 2011 pod registračním číslem XY, která měla být hrazena z 85 % z R. o. p. N. S. Č. financovaného z prostředků Evropské unie a z 15 % z vlastních prostředků XY, nejprve K. K. a P. K., přestože nebyli v žádném zjevném formálním …
… zločin přijetí úplatku podle § 331 odst. 1 alinea 1, odst. 4 písm. b) tr. zákoníku, kterého se dopustil tím, že dne 14. 5. 2013 v době kolem 19,30 hod. v domě čp. v ul. V A., R., okres P. – z., jako hejtman S. kraje, Z., P., IČ, který je zadavatelem veřejné zakázky „Rekonstrukce zámku B.“, zadané v užším řízení podle § 28 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění účinném do 11. 9. 2011, a zveřejněné v informačním systému o Veřejných zakázkách dne 22. 7. 2011 s evidenčním číslem, která je hrazena z r. o. p. N. S. Č., financovaného z …
Související
§ 107 Překážky postupu řízení (Občanský soudní řád)§ 127 ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 78 Zahájení řízení z moci úřední (Zákon o odpovědnosti za přestupky a říze)§ 3 Druhy zadávacích řízení (Zákon o zadávání veřejných zakázek)§ 107 Zahájení řízení (Zákon o služebním poměru policistů zařaz)