§ 115 daňový řád – Dokazování v odvolacím řízení
Zákon daňový řád · 280/2009 Sb. · účinné od 1. 1. 2021 · Daňové právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 115 daňového řádu upravuje, jakým způsobem může odvolací orgán v rámci odvolacího řízení doplňovat podklady pro rozhodnutí nebo odstraňovat vady řízení, a stanovuje povinnost seznámit odvolatele s nově zjištěnými skutečnostmi a umožnit mu vyjádření. Odvolací orgán může sám provádět dokazování, aby doplnil podklady pro své rozhodnutí nebo napravil chyby v řízení. (§ 115 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, znění účinné od 1. 1. 2021)
Klíčová fakta
- Týká se: správce daně
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Lhůta podle odstavce 2 nesmí být delší než 15 dnů a lze ji prodloužit“
- Judikatura: na § 115 odkazuje 2 122 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 280/2009 Sb.
(1) V rámci odvolacího řízení může odvolací orgán provádět dokazování k doplnění podkladů pro rozhodnutí nebo k odstranění vad řízení, anebo toto doplnění nebo odstranění vad uložit správci daně, který napadené rozhodnutí vydal, se stanovením přiměřené lhůty.
(2) Provádí-li odvolací orgán v rámci odvolacího řízení dokazování, seznámí před vydáním rozhodnutí o odvolání odvolatele se zjištěnými skutečnostmi a důkazy, které je prokazují, a umožní mu, aby se k nim ve stanovené lhůtě vyjádřil, popřípadě navrhl provedení dalších důkazních prostředků. Obdobně postupuje odvolací orgán i v případě, kdy dospěje k odlišnému právnímu názoru, než správce daně prvního stupně, a tato změna by ovlivnila rozhodnutí v neprospěch odvolatele.
(3) Lhůta podle odstavce 2 nesmí být delší než 15 dnů a lze ji prodloužit. Žádost o navrácení této lhůty v předešlý stav je možné podat nejpozději do vydání rozhodnutí o odvolání.
(4) Po uplynutí lhůty podle odstavce 2 odvolací orgán k návrhům na provedení dalších důkazů nepřihlíží.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Odvolací orgán může sám provádět dokazování, aby doplnil podklady pro své rozhodnutí nebo napravil chyby v řízení.
- Odvolací orgán může uložit správci daně, který vydal původní rozhodnutí, aby tyto podklady doplnil nebo vady odstranil, a stanoví mu k tomu přiměřenou lhůtu.
- Pokud odvolací orgán provádí dokazování nebo dospěje k jinému právnímu názoru, který by mohl být pro odvolatele nevýhodný, musí ho s novými zjištěními seznámit a dát mu možnost se k nim vyjádřit nebo navrhnout další důkazy.
- Lhůta pro vyjádření odvolatele k novým skutečnostem je nejvýše 15 dnů, ale může být prodloužena; po jejím uplynutí se k dalším návrhům na důkazy nepřihlíží.
Na co si dát pozor
- Odvolatel by měl pečlivě sledovat komunikaci s odvolacím orgánem, aby nepropásl lhůtu pro vyjádření k novým skutečnostem nebo důkazům.
- Pokud odvolací orgán dospěje k odlišnému právnímu názoru, který by mohl ovlivnit rozhodnutí v neprospěch odvolatele, musí být odvolatel o této změně informován a mít možnost se k ní vyjádřit.
- Žádost o navrácení lhůty pro vyjádření v předešlý stav je možné podat pouze do vydání rozhodnutí o odvolání.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 115
Jak soudy aplikují § 115
Z toho důvodu vedlejší účastník následně přistoupil k doplnění odvolacího řízení podle § 115 odst. 1 daňového řádu a rozhodnutím ze dne 4. 9. 2024 č. j. 27165/24/5300-22441-712084 odvolání stěžovatelky podle § 116 odst. 1 písm. c) daňového řádu zamítl a dodatečné platební výměry potvrdil.
Namítá především, že Odvolací finanční ředitelství vydalo své rozhodnutí dříve, než stěžovatelce uplynula zákonem garantovaná lhůta k reakci na seznámení se s podklady rozhodnutí a vyjádření se k nim podle § 115 odst. 2 daňového řádu a v rozporu se zákonem svou seznamovací povinnost účelově rozštěpilo do více dokumentů, ačkoliv správně mělo vydat pouze jedno komplexní seznámení.
Dospěl také k jednoznačnému závěru, že v dané procesní situaci vedlejší účastník nemusel stěžovatelku se změnou právního názoru seznamovat, a i kdyby k porušení § 115 odst. 2 daňového řádu došlo, nemělo by to vliv na výrok rozhodnutí vedlejšího účastníka.
Právní otázky
Související
§ 510 Zrušení rozhodnutí v odvolacím řízení (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 254 Účastníci řízení (Občanský soudní řád)§ 259 (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 263 Řízení u odvolacího soudu (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 30 (Vyhláška Ministerstva spravedlnosti, kte)