§ 136 správní řád – Postavení a oprávnění dotčených orgánů
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2009 · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 136 správního řádu definuje, kdo jsou dotčené orgány v rámci správního řízení a jaká jsou jejich práva a povinnosti. Kdo je dotčený orgán: Dotčeným orgánem může být správní orgán nebo jiný orgán veřejné moci, který vydává závazné stanovisko nebo vyjádření, které je podkladem pro rozhodnutí, nebo orgán, o kterém to stanoví zvláštní zákon. (§ 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2009)
Klíčová fakta
- Týká se: správní orgán
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „…úřadů ústředním správním úřadem, na jehož návrh bylo dohodovací řízení zahájeno, bez zbytečného odkladu předložena k řešení vládě“
- Odkazuje na: § 149, § 133
- Judikatura: na § 136 odkazuje 326 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Dotčenými orgány jsou
a) orgány, o kterých to stanoví zvláštní zákon, a
b) správní orgány a jiné orgány veřejné moci příslušné k vydání závazného stanoviska (§ 149 odst. 1) nebo vyjádření, které je podkladem rozhodnutí správního orgánu.
(2) Postavení dotčených orgánů mají územní samosprávné celky, jestliže se věc týká práva územního samosprávného celku na samosprávu.
(3) Dotčené orgány poskytují správnímu orgánu, který vede řízení, všechny informace důležité pro řízení, nebude-li tím porušena povinnost podle zvláštního zákona.
(4) Dotčené orgány mají v souvislosti s posouzením otázky, zda zahájit řízení, s probíhajícím řízením nebo s výkonem dozoru právo nahlížet do spisu a právo obdržet kopii materiálů tvořících součást spisu, jsou-li pro výkon jejich působnosti podstatné. K ostatním podkladům pro vydání rozhodnutí se dotčené orgány vyjadřují, je-li to třeba k plnění jejich úkolů nebo jestliže si to vyhradily. Dotčené orgány mají právo podat podnět k zahájení přezkumného řízení.
(5) Správní orgán, který vede řízení, a dotčené orgány mohou v mezích své působnosti činit společné úkony, s výjimkou vydání rozhodnutí, popřípadě může být v řízení před správním orgánem využito výsledků úkonu dotčeného orgánu, jestliže s tím správní orgán i dotčený orgán souhlasí a jestliže tím nemůže být účastníkům řízení způsobena újma na jejich právech.
(6) Při řešení rozporů mezi správním orgánem, který vede řízení, a správními orgány, které jsou dotčenými orgány, jakož i mezi dotčenými orgány navzájem, týkajících se řešení otázky, jež je předmětem rozhodování, se postupuje přiměřeně podle ustanovení o řešení sporů o příslušnost s tím, že v případě bezvýslednosti dohodovacího řízení musí být zpráva o jeho průběhu spolu s návrhy jednotlivých ústředních správních úřadů ústředním správním úřadem, na jehož návrh bylo dohodovací řízení zahájeno, bez zbytečného odkladu předložena k řešení vládě. Ustanovení tohoto odstavce se nepoužije na řešení rozporů s územními samosprávnými celky, jestliže se věc týká práva územního samosprávného celku na samosprávu. Ustanovení § 133 odst. 6 platí obdobně.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Kdo je dotčený orgán: Dotčeným orgánem může být správní orgán nebo jiný orgán veřejné moci, který vydává závazné stanovisko nebo vyjádření, které je podkladem pro rozhodnutí, nebo orgán, o kterém to stanoví zvláštní zákon. Může jím být i územní samosprávný celek, pokud se věc týká jeho práva na samosprávu.
- Povinnost poskytovat informace: Dotčené orgány musí správnímu orgánu, který vede řízení, poskytnout všechny důležité informace, pokud tím neporuší povinnost danou zvláštním zákonem.
- Práva dotčených orgánů: Mají právo nahlížet do spisu a získat kopie podstatných materiálů, vyjadřovat se k podkladům pro rozhodnutí a podat podnět k zahájení přezkumného řízení.
- Spolupráce a řešení rozporů: Správní orgán a dotčené orgány mohou provádět společné úkony (kromě vydání rozhodnutí). Pokud dojde k rozporům mezi správním orgánem a dotčenými orgány nebo mezi dotčenými orgány navzájem, řeší se to podobně jako spory o příslušnost, a v případě neúspěchu dohodovacího řízení se věc předkládá vládě (s výjimkou sporů s územními samosprávnými celky týkajících se jejich samosprávy).
Na co si dát pozor
- Informace se neposkytují, pokud by to porušilo povinnost podle zvláštního zákona.
- Společné úkony nesmí způsobit újmu na právech účastníků řízení.
- Řešení rozporů s územními samosprávnými celky, pokud se týkají jejich práva na samosprávu, se neřídí pravidly pro předkládání vládě.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 136
Jak soudy aplikují § 136
K tomu si může vyžádat součinnost orgánu územního plánování podle § 136 odst. 3 správního řádu.“ V souladu s uvedeným metodickým pokynem obviněná vyjádřila takový právní názor, že stavební úřad nutně nepotřebuje souhlas, resp. kladné stanovisko orgánu ochrany přírody, aby stavbu dodatečně povolil.
Podle názoru Nejvyššího správního soudu bylo proto správné na projednávanou věc použít § 136 správního řádu za účelem využití institutu dohody o řešení rozporu mezi orgány státní správy jako nástroje, který měl umožnit, aby mohl proces přípravy územního plánu pokračovat.
… regulativů územního plánu pouze do vyčerpání ,potenciálu' uvedeného v celkové tabulce zastavění a využití území jednotlivých lokalit" a odst. 4 v následujícím textu týkajícím se umisťování bytových domů: "Pro takovou výstavbu bude nutné souhlasné stanovisko Zastupitelstva Města Pec pod Sněžkou ve smyslu ustanovení § 136 odst. 2 správního řádu.";
Právní otázky
Související
§ 7b Uveřejňování informací (Zákon o změně některých zákonů v souvisl)§ 6 Jednorázové odškodnění oprávněných osob (Nález Ústavního soudu ze dne 14. června )§ 264 Přechodná ustanovení (Nález Ústavního soudu ze dne 15. září 20)§ 101d Rozsudek a jeho účinky (Nález Ústavního soudu ze dne 24. červenc)§ 18a Zvláštní ustanovení o předmětu daně veřejně p (Nález Ústavního soud ze dne 1. října 201)