Co znamená „Předběžná informace“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pokud plánujete nějakou činnost (např. stavbu, podnikání), která by mohla vyžadovat povolení nebo souhlas od úřadu, můžete se předem dotázat, zda je takové povolení vůbec potřeba a co všechno budete muset splnit.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 139 zákona č. 500/2004 Sb. (Správní řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 139 odkazuje 67 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 31. 3. 2026
- Týká se: správní orgán, žadatel
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 139 správního řádu umožňuje každému, kdo má záměr, který by mohl podléhat rozhodnutí správního orgánu, požádat tento orgán o písemnou předběžnou informaci o tom, zda je takové rozhodnutí nutné a jaká kritéria budou pro jeho vydání použita.
V praxi
- Tato informace vám může pomoci lépe připravit žádost o rozhodnutí nebo podmiňující úkon, protože budete znát kritéria, podle kterých bude úřad postupovat.
- Předběžnou informaci můžete požadovat i poté, co už jste řízení zahájili, což může být užitečné pro upřesnění podmínek v průběhu procesu.
- Úřad nemusí poskytnout informaci, pokud se týká otázky, o které nerozhoduje, nebo pokud žadatel neodstraní vady svého podání.
V dalších zákonech
Judikatura
Jak soudy aplikují § 139
Ten měl spočívat v poskytnutí nesprávné územně plánovací informace ve smyslu § 139 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, a § 21 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), kterou žalobkyně obdržela dne 21. 8. 2007 a jež se týkala podmínek vydání územního rozhodnutí na stavbu rodinných domů na pozemcích parc. č. XY, XY, XY, XY a XY nacházejících se v katastrálním území XY a obci XY.
Konstatoval, že územně plánovací informace dle § 21 stavebního zákona je předběžnou informací ve smyslu § 139 správního řádu, která plní především informační účel a nenahrazuje rozhodnutí o právech či povinnostech žadatele ani rozhodnutí v územním řízení.
Žalovaná ve svém vyjádření k dovolání uvedla, že vyjádření stavebního úřadu nemělo charakter předběžné informace ve smyslu § 139 odst. 1 správního řádu a nešlo s ním spojovat legitimní očekávání úspěšné realizace záměru, které by bylo možné spojovat až se stavebním povolením či kolaudačním rozhodnutím pro danou stavbu.
Co říká § 139 – Správní řád
§ 139 Předběžná informace
(1) Stanoví-li tak zvláštní zákon, může každý požadovat od správního orgánu, který je příslušný vydat rozhodnutí nebo podmiňující úkon, aby mu v písemné formě poskytl předběžnou informaci o tom,
a) zda lze určitý záměr uskutečnit jen za předpokladu vydání rozhodnutí nebo podmiňujícího úkonu a
b) podle jakých hledisek bude posuzovat žádost o vydání rozhodnutí nebo podmiňujícího úkonu, popřípadě za jakých předpokladů lze žádosti vyhovět.
(2) Předběžná informace se nemůže týkat řešení otázky, kterou nepřísluší správnímu orgánu rozhodnout (§ 57 odst. 1). Jestliže žadatel o předběžnou informaci neodstraní vytýkané vady svého podání, správní orgán předběžnou informaci bez dalšího neposkytne.
(3) V téže věci lze předběžnou informaci požadovat jen jednou. Předběžnou informaci lze požadovat i po zahájení řízení.
(4) Doba platnosti předběžné informace může být správním orgánem omezena. Předběžná informace přestává platit, dostala-li se do rozporu s právním předpisem, který nabyl účinnosti po jejím vydání, nebo došlo-li ke změně okolností rozhodných pro její obsah. Předběžná informace je od počátku neplatná, pokud byla vydána na základě údajů nepravdivých, neúplných, zkreslených nebo žadatelem zatajených.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Předběžnou informaci lze v téže věci požadovat pouze jednou.
- Platnost předběžné informace může být omezena časově, nebo může přestat platit, pokud se změní zákony či okolnosti.
- Pokud poskytnete úřadu nepravdivé, neúplné, zkreslené nebo zatajené údaje, předběžná informace bude od počátku neplatná.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Správní řád – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky