§ 137 správní řád – Postup správního orgánu při získávání vysvětlení od osob…
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2009 · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 137 správního řádu upravuje postup správního orgánu při získávání vysvětlení od osob před zahájením správního řízení, zejména za účelem prověření podnětů nebo vlastních zjištění, a stanoví povinnost každého takové vysvětlení podat. (§ 137 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2009)
Klíčová fakta
- Týká se: správní orgán
- Částka nebo sazba (odst. 2): „…podat vysvětlení, může správní orgán uložit pořádkovou pokutu (§ 62) až do výše 5 000 Kč.“
- Odkazuje na: § 59, § 60, § 62, § 18
- Judikatura: na § 137 odkazuje 567 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Dotčené orgány“ podle zákona? a 1 další
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) K prověření oznámení, ostatních podnětů a vlastních zjištění, která by mohla být důvodem k zahájení řízení z moci úřední, opatřuje správní orgán nezbytná vysvětlení. Správní orgán dále opatřuje vysvětlení potřebná k určení předpokládaného rozsahu podkladů pro rozhodnutí, stanoví-li tak zvláštní zákon. Vysvětlení může požadovat jen tehdy, nelze-li rozhodné skutečnosti zjistit jiným úředním postupem. Při opatřování vysvětlení se obdobně užijí ustanovení o předvolání (§ 59) a předvedení (§ 60). O odepření vysvětlení obdobně platí to, co pro odepření součinnosti při dokazování a zákaz výslechu.
(2) Každý je povinen podat správnímu orgánu vysvětlení podle odstavce 1. Tomu, kdo bezdůvodně odepře podat vysvětlení, může správní orgán uložit pořádkovou pokutu (§ 62) až do výše 5 000 Kč.
(3) O podání vysvětlení se pořizuje záznam, který obsahuje údaje umožňující identifikaci osoby, která skutečnost sděluje, uvedené v § 18 odst. 2, vylíčení předmětných skutečností, datum, jméno, příjmení, funkci nebo služební číslo a podpis oprávněné úřední osoby.
(4) Záznam o podání vysvětlení nelze použít jako důkazní prostředek.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Správní orgán může požadovat vysvětlení od kohokoli, pokud prověřuje oznámení, podněty nebo vlastní zjištění, která by mohla vést k zahájení řízení z moci úřední, nebo pokud potřebuje zjistit rozsah podkladů pro rozhodnutí.
- Vysvětlení lze požadovat pouze tehdy, když nelze potřebné skutečnosti zjistit jiným úředním postupem.
- Každý je povinen vysvětlení podat, a pokud tak bezdůvodně odmítne, může mu být uložena pořádková pokuta až do výše 5 000 Kč.
- O podání vysvětlení se vždy pořizuje záznam, který musí obsahovat identifikaci osoby, vylíčení skutečností a údaje o oprávněné úřední osobě, ale tento záznam nelze použít jako důkaz v následném řízení.
Na co si dát pozor
- Záznam o podání vysvětlení podle tohoto paragrafu nelze použít jako důkazní prostředek v případném správním řízení.
- Při opatřování vysvětlení se obdobně použijí ustanovení o předvolání a předvedení, což znamená, že správní orgán může osobu předvolat k podání vysvětlení.
- Odepření vysvětlení má obdobné důsledky jako odepření součinnosti při dokazování a zákaz výslechu, což naznačuje, že existují zákonné důvody, pro které lze vysvětlení odmítnout.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 137
Jak soudy aplikují § 137
… vůle stran slouží k potvrzení již uzavřené pojistné smlouvy, považovat za návrh na uzavření pojistné smlouvy, a zda lze učinit skutkové zjištění výlučně na základě úředních záznamů o podání vysvětlení, které byly vyhotoveny podle § 61 zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a § 137 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, a to v situaci, kdy osoby podávající vysvětlení mohou vypovídat jako svědci.
Jak dále obviněný zdůraznil, vysvětlení ve smyslu § 137 správního řádu slouží k prověření oznámení (např. k prověření došlého oznámení o přestupku), ostatních podnětů a vlastních zjištění, které by mohly být důvodem k zahájení řízení z moci úřední.
Tvrdí, že správní orgány nepřípustně "překlopily" podaná vysvětlení obsluhy do protokolu o kontrole, čímž obešly zákaz užití vysvětlení jako důkazu (§ 137 odst. 4 správního řádu).
Právní otázky
Související
§ 21 Informační povinnost arbitra (Zákon o finančním arbitrovi)§ 13 (Vyhláška Ministerstva spravedlnosti o je)§ 13 Přechodné ustanovení (Vyhláška, kterou se mění vyhláška Minist)§ 172a SPOLEČNÁ USTANOVENÍ (Zákon o pobytu cizinců na území České re)§ 3 Centrální zadavatel (Zákon o veřejných zakázkách)