§ 26 správní řád – Úřední deska
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2009 · Správní právo
Stručně: Paragraf 26 správního řádu stanovuje povinnost správních orgánů zřídit úřední desku, která musí být nepřetržitě veřejně přístupná a jejíž obsah musí být zveřejněn i online. Každý správní orgán (např. obecní úřad, krajský úřad, ministerstvo) musí mít svou úřední desku, která je přístupná veřejnosti neustále. (§ 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2009)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Úřední deska
- Týká se: správní orgán, obec
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „Rozhodnutí nadřízeného správního orgánu se zveřejní nejméně po dobu 15 dnů na úřední desce správního orgánu, který povinnost neplnil.“
- Odkazuje na: § 160
- Judikatura: na § 26 odkazuje 144 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Úřední deska“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Každý správní orgán zřizuje úřední desku, která musí být nepřetržitě veřejně přístupná. Pro orgány územního samosprávného celku se zřizuje jedna úřední deska. Obsah úřední desky se zveřejňuje i způsobem umožňujícím dálkový přístup.
(2) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na fyzické osoby, které vykonávají působnost správního orgánu, s výjimkou podnikajících fyzických osob, u nichž výkon této působnosti souvisí s předmětem podnikání.
(3) Není-li správní orgán schopen zajistit zveřejnění obsahu úřední desky způsobem umožňujícím dálkový přístup podle odstavce 1, uzavře osoba uvedená v § 160 odst. 1, jejíž je tento správní orgán součástí, s obcí s rozšířenou působností, v jejímž správním obvodu má sídlo, veřejnoprávní smlouvu (§ 160) o zveřejňování obsahu úřední desky způsobem umožňujícím dálkový přístup.
(4) Nedojde-li k uzavření veřejnoprávní smlouvy podle odstavce 3, postupuje se v případě obecního úřadu podle zvláštního zákona.18) V případě jiného správního orgánu rozhodne nadřízený správní orgán, že pro něj bude tuto povinnost vykonávat sám nebo že jejím vykonáváním pověří jiný podřízený věcně příslušný správní orgán ve svém správním obvodu. Rozhodnutí nadřízeného správního orgánu se zveřejní nejméně po dobu 15 dnů na úřední desce správního orgánu, který povinnost neplnil.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Každý správní orgán (např. obecní úřad, krajský úřad, ministerstvo) musí mít svou úřední desku, která je přístupná veřejnosti neustále.
- Obsah úřední desky musí být dostupný nejen fyzicky, ale i na internetu (způsobem umožňujícím dálkový přístup).
- Pokud správní orgán (s výjimkou obcí s rozšířenou působností) nedokáže zajistit online zveřejnění, musí uzavřít smlouvu s obcí s rozšířenou působností, aby to zajistila za něj.
- Pokud ani tak nedojde k zajištění online zveřejnění, nadřízený správní orgán rozhodne, že tuto povinnost vykoná sám nebo pověří jiný podřízený orgán.
Na co si dát pozor
- Povinnost zřídit úřední desku se nevztahuje na fyzické osoby, které vykonávají působnost správního orgánu, pokud nejsou podnikajícími fyzickými osobami a výkon působnosti souvisí s jejich podnikáním.
- Rozhodnutí nadřízeného správního orgánu o převzetí nebo pověření zveřejňování obsahu úřední desky musí být zveřejněno na úřední desce správního orgánu, který povinnost neplnil, po dobu nejméně 15 dnů.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 26
Jak soudy aplikují § 26
„Ustanovení § 19 až § 26 správního řádu z roku 2004 ve znění účinném do 30. 6. 2010 výslovně nestanovila, že průkazem doručení písemnosti je doručenka, neupravovala její obsahové náležitosti ani doručence nepřiznávala důkazní sílu veřejné listiny (na rozdíl např. od § 50f a § 50g o. s. ř.). Přesto byla doručenka ve správním řízení považována za obvyklý důkazní prostředek prokazující doručení jakékoliv písemnosti jejímu adresátu.
„Povinnost zřídit a vést úřední desku upravuje ustanovení § 26 zák. č. 500/2004 Sb. (správní řád).
… ani z obsahu spisu, a protože jinak je dovolací soud vázán uplatněným dovolacím důvodem včetně jeho obsahového vymezení (§ 242 odst. 3 věta první o. s. ř.), je předmětem dovolacího přezkumu správnost právního závěru odvolacího soudu, že platební výměry oprávněné jestliže nebyly vyvěšeny formou veřejné vyhlášky podle § 26 správního řádu jejich stejnopisy, nýbrž pouze výzvy k jejich převzetí - nejsou vykonatelné, a že tudíž chybí titul exekuce.
Právní otázky
Související
§ 125a Centrální úřední deska (Zákon o soudních exekutorech a exekuční )§ 243f (Občanský soudní řád)§ 265r (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 24b Úřední deska (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 19 ZVLÁŠTNÍ ODBORNÁ ZPŮSOBILOST (Zákon o okresních úřadech)