§ 53 správní řád – Důkaz listinou
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2009 · Správní právo
Stručně: Paragraf 53 správního řádu upravuje dokazování listinami ve správním řízení, stanovuje podmínky pro jejich předložení, jejich právní sílu a způsob, jakým se s nimi nakládá. Správní orgán může nařídit komukoli, kdo má potřebnou listinu, aby ji předložil, a to formou usnesení. (§ 53 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2009)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Důkaz listinou
- Týká se: soud, správní orgán
- Odkazuje na: § 55
- Judikatura: na § 53 odkazuje 1 299 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Důkaz listinou“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Správní orgán může usnesením uložit tomu, kdo má listinu potřebnou k provedení důkazu, aby ji předložil. Usnesení se oznamuje pouze osobě, které je povinnost ukládána.
(2) Předložení listiny nelze žádat nebo může být odepřeno z důvodů, pro které nesmí být svědek vyslechnut nebo pro které je svědek oprávněn výpověď odepřít (§ 55 odst. 2 až 4).
(3) Listiny vydané soudy České republiky nebo jinými státními orgány nebo orgány územních samosprávných celků v mezích jejich pravomoci, jakož i listiny, které jsou zvláštními zákony prohlášeny za veřejné, potvrzují, že jde o prohlášení orgánu, který listinu vydal, a není-li dokázán opak, potvrzují i pravdivost toho, co je v nich osvědčeno nebo potvrzeno.
(4) Pokud mezinárodní smlouva, která je součástí právního řádu, nestanoví jinak, musí být pravost úředních razítek a podpisů na veřejných listinách vydaných orgány cizích států ověřena orgány k tomu příslušnými.
(5) Předložení listiny je v případech a za podmínek stanovených zvláštním zákonem možné nahradit čestným prohlášením účastníka nebo svědeckou výpovědí.
(6) O provedení důkazu listinou se učiní záznam do spisu. Za přítomnosti účastníků nebo zúčastněných osob, anebo účastní-li se úkonu veřejnost, se důkaz listinou provede tak, že se listina přečte nebo sdělí její obsah.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Správní orgán může nařídit komukoli, kdo má potřebnou listinu, aby ji předložil, a to formou usnesení.
- Existují situace, kdy předložení listiny nelze žádat nebo může být odepřeno, například z důvodů mlčenlivosti, podobně jako u svědecké výpovědi.
- Listiny vydané českými soudy, státními orgány nebo obcemi, stejně jako listiny prohlášené za veřejné zvláštními zákony, se považují za pravdivé, pokud se neprokáže opak.
- Při provádění důkazu listinou se listina buď přečte, nebo se sdělí její obsah, zejména pokud jsou přítomni účastníci nebo veřejnost.
Na co si dát pozor
- Pravost úředních razítek a podpisů na veřejných listinách vydaných cizími státy musí být ověřena, pokud mezinárodní smlouva nestanoví jinak.
- V některých případech lze předložení listiny nahradit čestným prohlášením nebo svědeckou výpovědí, ale pouze za podmínek stanovených zvláštním zákonem.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 53
Jak soudy aplikují § 53
Přitom pravomocné rozhodnutí příslušného stavebního úřadu, kterým bylo povoleno předčasné užívání stavby před jejím úplným dokončením, je veřejnou listinou ve smyslu ustanovení § 53 odst. 3 správního řádu.
… zanechaných nemovitostí (nacházejících se v obci S., okres M.) s využitím jiných listinných důkazů, zejm. listiny vystavené dne 14. 6. 1940 Ústavem pro péči o uprchlíky a z výměru Komise pro odškodnění osadníků při Ministerstvu vnitra z r. 1945, majících z pohledu současného právního řádu charakter veřejných listin (§ 53 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád; § 134 o. s. ř.). Podpůrně pak odvolací soud odkázal též na obsah dalších provedených důkazů (hlášení o majetku zemědělců z území připojených k sousedním státům ze dne 30. 10. 1939, potvrzení …
Ústavní soud souhlasí, že šlo vesměs o banální pochybení, která rozhodně nemohla mít vliv na zákonnost, natož na ústavnost rozhodnutí České národní banky (Nejvyšší správní soud např. dovodil v souladu s jím citovanou judikaturou a právní doktrínou, že pokud správní orgán neprovede důkaz listinou v souladu s § 53 odst. 6 správního řádu, nejde o vadu řízení s vlivem na zákonnost rozhodnutí o věci samé, pokud listina byla součástí správního spisu, s jehož kompletním obsahem se mohl účastník řízení seznámit a vyjádřit se k němu před vydáním rozhodnutí).