Co znamená „Ústní jednání“ podle zákona?
Stručná odpověď: Správní orgán musí nařídit ústní jednání, pokud to vyžaduje zákon, nebo pokud je to nezbytné pro účel řízení a uplatnění práv účastníků.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 49 zákona č. 500/2004 Sb. (Správní řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 49 odkazuje 919 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 25. 3. 2026
- Týká se: správní orgán
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 49 správního řádu stanoví, kdy správní orgán nařídí ústní jednání, upravuje jeho veřejnost a informování účastníků.
V praxi
- Účastníci musí být o ústním jednání uvědoměni nejméně pět dní předem, pokud se práva účasti nevzdali a nehrozí nebezpečí z prodlení.
- Ústní jednání je zpravidla neveřejné, ale správní orgán může určit, že bude veřejné, nebo musí vyhovět návrhu účastníka na veřejné jednání, pokud tím nevznikne újma ostatním účastníkům.
- I neveřejného jednání se může zúčastnit podpůrce účastníka.
V dalších zákonech
Judikatura
Jak soudy aplikují § 49
Je sice pravdou, že naprostá většina správních řízení probíhá v písemné formě a neveřejně, nikoli však nutně, protože i zde je možné ústní jednání, které se nařizuje, (obligatorně) jestliže to zákon stanoví nebo (fakultativně) jestliže je to nezbytné ke splnění účelu řízení a uplatnění práv účastníků (viz § 49 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů).
O přestupku navíc koná správní orgán ve smyslu § 49 odst. 2 správního řádu neveřejné ústní jednání.
… škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), neboť ačkoli ČSSZ nevydala rozhodnutí ve lhůtách stanovených zákonem č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), a ani ve smyslu § 49 správního řádu nepožádala nadřízený orgán o prodloužení lhůty pro vydání rozhodnutí, žalobkyni žádná škoda v příčinné souvislosti s průtahy v řízení nevznikla.
Co říká § 49 – Správní řád
§ 49 Ústní jednání
(1) Ústní jednání správní orgán nařídí v případech, kdy to stanoví zákon, a dále tehdy, jestliže je to ke splnění účelu řízení a uplatnění práv účastníků nezbytné. Nehrozí-li nebezpečí z prodlení, uvědomí správní orgán o ústním jednání účastníky nejméně s pětidenním předstihem. Tuto povinnost nemá vůči účastníkovi, který se práva účasti na ústním jednání vzdal.
(2) Ústní jednání je neveřejné, pokud zákon nestanoví nebo správní orgán neurčí, že jednání nebo jeho část jsou veřejné. Při určování veřejného ústního jednání dbá správní orgán na ochranu utajovaných informací a na ochranu práv účastníků, zejména práva na ochranu osobnosti, jakož i na ochranu mravnosti. Z důvodu ochrany mravnosti mohou být z účasti na ústním jednání vyloučeny nezletilé osoby.
(3) Jestliže účastník uvedený v § 27 odst. 1 navrhne, aby ústní jednání bylo veřejné, správní orgán mu vyhoví, pokud tím nemůže být způsobena újma ostatním účastníkům. Ustanovení odstavce 2 věty druhé a třetí platí obdobně.
(4) O návrhu účastníka, aby bylo ústní jednání veřejné, rozhodne správní orgán usnesením, které se pouze poznamená do spisu.
(5) I neveřejného jednání se může zúčastnit podpůrce44) účastníka.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Správní orgán nemusí informovat účastníka o ústním jednání, pokud se tento účastník práva účasti na ústním jednání vzdal.
- Při určování veřejnosti jednání musí správní orgán dbát na ochranu utajovaných informací, práv účastníků (zejména práva na ochranu osobnosti) a mravnosti.
- Z důvodu ochrany mravnosti mohou být z účasti na ústním jednání vyloučeny nezletilé osoby.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Správní řád – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky