§ 94 správní řád – Přezkumné řízení
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 1. 2014 · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 94 správního řádu upravuje přezkumné řízení, což je postup, při kterém správní orgány z vlastní iniciativy prověřují pravomocná (a někdy i předběžně vykonatelná) rozhodnutí, pokud mají důvodné pochybnosti o jejich souladu s právními předpisy. Správní orgán může sám od sebe přezkoumat své dříve vydané rozhodnutí, pokud má pochybnosti o jeho zákonnosti. (§ 94 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 1. 2014)
Klíčová fakta
- Týká se: správní orgán, žadatel
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…důvody k zahájení přezkumného řízení, sdělí tuto skutečnost s uvedením důvodů do 30 dnů podateli.“
- Odkazuje na: § 74, § 97, § 90, § 43, § 66, § 99
- Judikatura: na § 94 odkazuje 1 038 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Přezkumné řízení“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) V přezkumném řízení správní orgány z moci úřední přezkoumávají pravomocná rozhodnutí v případě, kdy lze důvodně pochybovat o tom, že rozhodnutí je v souladu s právními předpisy. Přezkumné řízení lze zahájit, i pokud je rozhodnutí předběžně vykonatelné podle § 74 a dosud nenabylo právní moci; pokud bylo po zahájení takového přezkumného řízení podáno odvolání, postupuje se podle ustanovení hlavy VIII této části. Účastník může dát podnět k provedení přezkumného řízení; tento podnět není návrhem na zahájení řízení; jestliže správní orgán neshledá důvody k zahájení přezkumného řízení, sdělí tuto skutečnost s uvedením důvodů do 30 dnů podateli.
(2) Přezkumné řízení není přípustné, jestliže byl rozhodnutím účastníkovi udělen souhlas k právnímu jednání nebo povolen vklad práva k nemovitosti evidované v katastru nemovitostí nebo jestliže bylo rozhodnuto ve věci osobního stavu a žadatel nabyl práv v dobré víře. V přezkumném řízení nelze přezkoumávat ani rozhodnutí vydaná podle § 97. Rozhodnutí odvolacího správního orgánu podle § 90 odst. 1 písm. b) nelze přezkoumávat, jestliže již bylo při novém projednávání věci vydáno nové rozhodnutí.
(3) Samostatně lze v přezkumném řízení přezkoumávat pouze usnesení o odložení věci (§ 43) a usnesení o zastavení řízení (§ 66). Ostatní usnesení lze přezkoumávat až spolu s rozhodnutím ve věci, popřípadě s jiným rozhodnutím, jehož vydání předcházela, a jedině tehdy, může-li to mít význam pro soulad rozhodnutí ve věci nebo jiného rozhodnutí s právními předpisy anebo pro náhradu škody.
(4) Jestliže po zahájení přezkumného řízení správní orgán dojde k závěru, že ačkoli rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právním předpisem, byla by újma, která by jeho zrušením nebo změnou vznikla některému účastníkovi, který nabyl práva z rozhodnutí v dobré víře, ve zjevném nepoměru k újmě, která vznikla jinému účastníkovi nebo veřejnému zájmu, řízení zastaví.
(5) Při rozhodování v přezkumném řízení je správní orgán povinen šetřit práva nabytá v dobré víře, zejména mění-li rozhodnutí, které bylo vydáno v rozporu s právními předpisy (§ 97 odst. 3) nebo určuje-li, od kdy nastávají účinky rozhodnutí vydaného v přezkumném řízení (§ 99).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Správní orgán může sám od sebe přezkoumat své dříve vydané rozhodnutí, pokud má pochybnosti o jeho zákonnosti.
- Účastník řízení může dát podnět k zahájení přezkumného řízení, ale správní orgán není povinen mu vyhovět; pokud podnětu nevyhoví, musí to zdůvodnit.
- Přezkumné řízení není možné zahájit u některých typů rozhodnutí, například tam, kde byl udělen souhlas k právnímu jednání nebo povolení vkladu práva k nemovitosti, pokud žadatel nabyl práva v dobré víře.
- Při přezkumném řízení se posuzuje, zda by zrušení nebo změna rozhodnutí nezpůsobila nepřiměřenou újmu účastníkovi, který jednal v dobré víře, ve srovnání s újmou jiného účastníka nebo veřejného zájmu.
Na co si dát pozor
- Podnět účastníka k přezkumnému řízení není návrhem na zahájení řízení, což znamená, že správní orgán nemusí přezkumné řízení zahájit, i když podnět obdrží.
- Správní orgán musí šetřit práva nabytá v dobré víře, což může vést k zastavení přezkumného řízení, i když bylo rozhodnutí vydáno v rozporu s právními předpisy.
- Přezkoumávat lze i usnesení o odložení věci a usnesení o zastavení řízení, ostatní usnesení se přezkoumávají až spolu s rozhodnutím ve věci.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 94
Jak soudy aplikují § 94
Ministerstvo pro místní rozvoj sdělením ze dne 12. 6. 2015, č. j. MMR-19827/2015-83/1410, vydaným ve smyslu § 94 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, následně uvedené rozhodnutí odmítlo přezkoumat.
Podle § 94 odst. 4 správního řádu jestliže po zahájení přezkumného řízení správní orgán dojde k závěru, že ačkoli rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právním předpisem, byla by újma, která by jeho zrušením nebo změnou vznikla některému účastníkovi, který nabyl práva z rozhodnutí v dobré víře, ve zjevném nepoměru k újmě, která vznikla jinému účastníkovi nebo veřejnému zájmu, řízení zastaví.
Také podání podnětu k přezkumnému řízení nebo podání podnětu k prohlášení nicotnosti nelze podle obviněného s ohledem na § 78 odst. 1 a § 94 správního řádu posuzovat jako zastupování ve správním řízení, protože se nejedná o návrhy na zahájení takového řízení.
Právní otázky
Související
§ 40 Posuzování stupně zdravotní způsobilosti mimo (Zákon o rozsahu branné povinnosti a o vo)§ 9 Přezkumné řízení (Vyhláška o zdravotní způsobilosti k voje)§ 11 Přezkumné řízení (Vyhláška ministerstva zemědělství České )§ 29a Přezkumné komise zřizované u krajských vojens (Zákon o branné povinnosti a jejím zajišť)§ 9 Základní dokumentace pro přezkumné řízení (Vyhláška Ministerstva obrany o posuzován)