9 Afs 8/2008 — Nejvyšší správní soud

61 A 2/2020- 29 - text  6 61 A 2/2020 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Českých Budějovicích rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Michala Hájka, Ph.D., a soudců Mgr. Heleny Nutilové a Mgr. et. Mgr. Bc. Petra Jiříka, ve věci žalobkyně: Obklady Vilímek, s. r. o. se sídlem Krajinská 34/3, 370 01 České Budějovice zastoupené advokátkou Mgr. Janou Smilovou se sídlem Žižkova tř. 1321/1, 370 01 České Budějovice proti žalované: Česká obchodní inspekce, ústřední inspektorát se sídlem Štěpánská 567/15, 120 00 Praha 2 v řízení o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 14. 11. 2019, sp. zn. ČOI 36058/19/2000, čj. ČOI 145735/19/O100, takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žalobkyně nemá právo na náhradu nákladů řízení. III. Žalované se náhrada nákladů řízení nepřiznává. Odůvodnění: I. Vymezení věci 1. Česká obchodní inspekce, inspektorát Jihočeský a Vysočina (dále jen „správní orgán prvního stupně“), provedla u žalobkyně dne 13. 3. 2019 kontrolu ve smyslu § 23 odst. 1, 12, 13 a 14 zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, a to na podnět spotřebitele. 2. Dle protokolu o kontrole z téhož dne byla kontrola zaměřena na náležitosti webových stránek www.obkladyvilimek.cz a všeobecné obchodní podmínky. Správní orgán prvního stupně v protokolu popsal kontrolní zjištění, dle nichž žalobkyně – stručně řečeno – řádně neinformovala o ceně přepravy zboží před vytvořením objednávky, dle obchodních podmínek neoprávněně po spotřebiteli požadovala uhradit náklady vynaložené prodávajícím v souvislosti s reklamací vadného plnění, neinformovala na svých webových stránkách spotřebitele o věcně příslušném subjektu mimosoudního řešení sporů a dopustila se klamavé obchodní praktiky nesprávným informováním o možnosti vrácení zakoupeného zboží pomocí prostředku komunikace na dálku (především neumožnění odstoupení od smlouvy v případě objednávky zboží, jehož skladba byla upravena podle přání spotřebitele a kterou bylo nutno zvlášť objednat u výrobce). 3. Proti kontrolním zjištěním podala žalobkyně dne 25. 3. 2019 námitky, které však správní orgán prvního stupně sdělením ze dne 9. 4. 2019 zamítl. 4. Příkazem ze dne 23. 5. 2019 shledal správní orgán prvního stupně žalobkyni vinnou z přestupků dle § 24 odst. 1 písm. a) a § 24 odst. 7 písm. l) a m) zákona o ochraně spotřebitele a uložil žalobkyni úhrnnou pokutu ve výši 20 000 Kč. Proti tomuto příkazu podala žalobkyně dne 30. 5. 2019 odpor. 5. Rozhodnutím ze dne 14. 8. 2019, sp. zn. ČOI 36058/19/2000 SŘ 0854/19, čj. ČOI 102248/19/2000/Tc, správní orgán prvního stupně opětovně shledal žalobkyni vinnou z přestupků dle § 24 odst. 1 písm. a) a § 24 odst. 7 písm. l) a m) zákona o ochraně spotřebitele a vedle úhrnné pokuty 20 000 Kč žalobkyni uložil též povinnost nahradit náklady řízení ve výši 1 000 Kč. 6. Odvolání žalobkyně žalovaná v záhlaví označeným rozhodnutí zamítla a napadené rozhodnutí potvrdila. II. Shrnutí žaloby 7. Proti rozhodnutí žalované podala žalobkyně dne 11. 1. 2020 žalobu ke Krajskému soudu v Českých Budějovicích. 8. Žalobkyně namítla, že žalovaná nezjistila spolehlivě skutkový stav věci podle ustanovení § 3 odst. 4, § 32 odst. 1 a § 34 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (sic!), a opřela své rozhodnutí o vícero domněnek bez opory v provedeném dokazování. 9. Žalobkyně uvedla, že kontrolované stránky www.obkladyvilimek.cz jsou pouze prezentační neprodejní galerií s informacemi o subjektu, který tam vystavené zboží dodává. Prezentují se tam jak hotové realizace, tak ukázky zboží, které daný dodavatel prodává (a to nejenom distančním způsobem prodeje, ale zejména ve své provozovně). Teprve následně může zákazník vstoupit do internetového obchodu na adrese eshop.obkladyvilimek.cz, který však nebyl předmětem kontroly. Z printscreenů přiložených k protokolu o kontrole ze dne 13. 3. 2019 je jasně patrné, že kontrolované všeobecné obchodní podmínky součástí e-shopu nebyly. Žalobkyně uvedla, že je pro běžného spotřebitele rozeznatelné, kdy se pohybuje na stránkách prezentačních, a kdy na stránkách e-shopu. Praxe oddělení těchto stránek je přitom běžná. 10. Žalobkyně zdůraznila, že stránky https://eshop.obkladyvilimek.cz/obchodni-podminky.html kde se nachází umístěné obchodní podmínky e-shopu, kontroloři nenavštívili. Závěry týkající se obsahu všeobecných obchodních podmínek na straně 4 rozhodnutí žalované jsou tudíž nepodloženým dohadem, neboť se týkají jejich nepřístupné a neaktivní verze. Pokud tedy měla žalovaná pochybnosti (s uváděnou námitkou žalobkyně byla, jak již bylo uvedeno, obeznámena bezprostředně po seznámení s protokolem o kontrole), pak měla provést opakovanou, či dodatečnou kontrolu, což neučinila. 11. Závěr žalované, dle něhož je evidentní, že prostřednictvím internetových stránek www.obkladyvilimek.cz bylo možné uskutečnit koupi výrobků, tak nemá oporu v provedeném dokazování. Na uvedených stránkách jsou vzorky a příklady realizací, nenacházejí se tam však informace o ceně (ty nejsou ani na předkládaných prinscreenech), dokonce ani bližší technická specifikace tedy je zcela zřejmé, že prostřednictvím těchto stránek k nákupu nedochází. 12. K závěru žalované, dle něhož ji nenapadá způsob, jakým by si kontrolní pracovnice mohly zobrazit obsah stránek nepřístupný běžným spotřebitelům, žalobkyně uvedla, že to bylo možné zadáním konkrétní adresy, což mohla učinit pracovnice žalobkyně. Domněnkou je pak i závěr žalované, dle něhož se mělo jednat o aktuální všeobecné obchodní podmínky, neboť ty byly datovány dnem 1. 1. 2017, zatímco ke kontrole došlo až 13. 3. 2019. 13. Žalobkyně navrhla, aby krajský soud rozhodnutí žalované zrušil a věc jí vrátil k dalšímu řízení. III. Shrnutí vyjádření žalované 14. Žalovaná ve vyjádření k žalobě uvedla, že obsah spisu dostatečně podporuje závěr, dle něhož web www.obkladyvilimek.cz není pouhým izolovaným prezentačním webem, přes který nebylo možné se dostat k objednání výrobku, přičemž tento stav nadále trvá (v této souvislosti žalovaná přiložila aktuální printscreeny uvedené webové stránky). Z obsahu obchodních podmínek zálohovaných při kontrole je zřejmé, že tyto upravují také uzavírání smluv distančním způsobem. Již sama přítomnost těchto obchodních podmínek na webu podporuje závěr, že z tohoto webu může uskutečnit nákup, jinak by jejich přítomnost zde byla zcela zbytečná. V podrobnostech žalovaná odkázala na obsah spisu. 15. Žalovaná navrhla, aby krajský soud žalobu zamítl. IV. Právní hodnocení krajského soudu 16. Krajský soud přezkoumal napadené rozhodnutí v mezích žalobních bodů. Vycházel přitom ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování správního orgánu (§ 75 s. ř. s.). Krajský soud ve věci rozhodl bez jednání dle § 51 s. ř. s. 17. Žaloba není důvodná. 18. K důkaznímu návrhu žalobkyně krajský soud předně uvádí, že jí označené listiny jsou již obsaženy ve správním spisu, kterým v soudním řízení správním zpravidla není zapotřebí provádět samostatně dokazování (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 1. 2009, čj. 9 Afs 8/2008-117, č. 2383/2011 Sb. NSS). Krajský soud proto k provedení navržených důkazních prostředků nepřistoupil a z jejich obsahu bez dalšího vycházel. 19. Podstatou žalobní argumentace je žalobčino přesvědčení, že weby www.obkladyvilimek.cz a eshop.obkladyvilimek.cz jsou vzájemně oddělené, přičemž zatímco první jmenovaný je toliko prezentačním webem nesloužícím k prodeji zboží, druhý uvedený web kontroloři kontrole nepodrobili. Žalobkyně na základě uvedeného dovozuje, že správní orgány nedostatečně zjistily skutkový stav věci. S touto námitkou se krajský soud neztotožnil. 20. Předně krajský soud v této souvislosti poznamenává, že jak správně poukázala žalovaná ve svém vyjádření, žalobkyně poněkud nepochopitelně odkazuje na ustanovení správního řádu z roku 1967, který však nahradil zákon č. 500/2004 Sb., správní řád. Nicméně i tento procesní předpis stanovuje povinnost správních orgánů skutkový stav věci řádně zjistit (viz především § 3 a § 50 odst. 3 správního řádu). Krajský soud však neshledal, že by správní orgány této své povinnosti v nynějším případě nedostály. 21. Nelze přehlédnout, že mezi printscreeny, které jsou přílohou protokolu o kontrole ze dne 13. 3. 2019, je též printscreen webu eshop.obkladyvilimek.cz zobrazující výsledek vyhledávání zboží. Již z toho je patrno, že kontroloři správního orgánu prvního stupně tento web jednoznačně navštívili a zahrnuli jej tak do rozsahu provedené kontroly. 22. Pokud jde o údajně neprodejní charakter webu www.obkladyvilimek.cz, tento žalobčin závěr nemá v obsahu správního spisu oporu. Z printscreenů tohoto webu přiložených k protokolu o kontrole jednoznačně vyplývá, že jeho obsahem není pouhá prezentace zboží, nýbrž i konkrétní informace týkající se prodeje (kontakty na žalobkyni a její jednotlivé pracovníky, údaje o dopravě zboží, platbě či následné reklamaci a dále technické údaje obsahující doporučení zákazníkům stran výběru a vlastností nabízeného zboží). Zřejmá je pak provázanost právě s webem eshop.obkladyvilimek