ÚOHS S0022/2022/KD – Kartelová dohoda v oblasti železničního stavebnictví

Kartelová dohoda v oblasti železničního stavebnictví

Spisová značka: ÚOHS-S0022/2022/KD

Číslo jednací: ÚOHS-21564/2025/851

Brno 10. 6. 2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0022/2022/KD, které bylo

zahájeno dne 4. 2. 2022 z moci úřední ve smyslu § 46 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších

předpisů, ve spojení s § 78 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění

pozdějších předpisů, a s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých

zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, ve věci možného porušení

§ 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon

o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, jehož účastníky jsou společnosti:

▪

ATE, s. r. o., se sídlem Cheb, Wolkerova 2425/14, PSČ 350 02, IČO 48360473, zastoupená na základě

plné moci ze dne 9. 3. 2022 JUDr. Petrem Šťovíčkem, Ph.D., advokátem ŠŤOVÍČEK : ŠŤOVÍČEK advokáti,

s.r.o., se sídlem Malostranské náměstí 5/28, Malá Strana, 118 00 Praha 1,

▪

AŽD Praha s.r.o., se sídlem Praha 10, Žirovnická 3146/2, Záběhlice, PSČ 106 00, IČO 48029483,

zastoupená na základě plné moci ze dne 9. 8. 2021 JUDr. Vilémem Podešvou, LLM, advokátem ROWAN

LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., se sídlem Na Pankráci 1683/127, Nusle, 140 00 Praha 4,

▪

EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26346575,

zastoupená na základě plné moci ze dne 5. 5. 2022 JUDr. Josefem Pelechem, Ph.D., advokátem PELECH

LEGAL s.r.o., advokátní kancelář, se sídlem Kardinála Berana 1157/32, Jižní Předměstí, 301 00 Plzeň,

▪

MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum,

PSČ 400 01, IČO 44222734, zastoupená na základě plné moci ze dne 6. 9. 2021 JUDr. Martinem Nedelkou,

Ph.D., advokátem Nedelka Kubáč advokáti s.r.o., se sídlem Olivova 2096/4, Nové Město, 110 00 Praha 1,

Č. j.: ÚOHS-21564/2025/851

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

zastoupená na základě plné moci ze dne 9. 12. 2021 JUDr. Robertem Nerudou, Ph.D., advokátem HAVEL

& PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, se sídlem Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00 Praha 1, a

▪

STARMON s.r.o., se sídlem Choceň, Průmyslová 1880, PSČ 565 01, IČO 49285751, zastoupená na základě

plné moci ze dne 14. 9. 2021 JUDr. Vilémem Podešvou, LLM, advokátem ROWAN LEGAL, advokátní

kancelář s.r.o., se sídlem Na Pankráci 1683/127, Nusle, 140 00 Praha 4,

vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů,

toto

ROZHODNUTÍ

▪

MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum,

PSČ 400 01, IČO 44222734, a

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00,

IČO 26329921,

se uznávají vinnými ze spáchání přestupku dle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně

hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 293/2016 Sb., jehož se jako soutěžitelé dopustili uzavřením dohody v rozporu s § 3 odst. 1 téhož zákona

tím, že:

v blíže neurčeném období před 27. 4. 2015 koordinovali účast a nabídky do zadávacího řízení na veřejnou

zakázku Zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech v úseku Sokolov - Kraslice, uveřejněnou dne

17. 2. 2015 ve Věstníku veřejných zakázek pod evidenčním číslem 507935, a to tak, aby z nich výhodnější

nabídku podala společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labemcentrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele ve dnech 23. 4. 2015

a 27. 4. 2015 podali,

čímž jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž.

▪

MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01,

IČO 44222734, a

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00,

IČO 26329921,

se uznávají vinnými ze spáchání pokračování v přestupku dle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže),

ve znění zákona č. 183/2017 Sb., dokonaného ke dni 10. 7. 2017, jehož se jako soutěžitelé dopustili uzavřením

dohod v rozporu s § 3 odst. 1 téhož zákona tím, že:

▪

v blíže neurčeném období před 2. 6. 2017 koordinovali účast a nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Oprava staničního zabezpečovacího zařízení žst. Unhošť a traťového zabezpečovacího zařízení

Kladno - Unhošť, na jejíž realizaci byla uzavřena smlouva č. 645 450 011 / 2017, a to tak, aby z nich

výhodnější nabídku podala společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62,

Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele dne

2. 6. 2017 podali, čímž jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž,

2

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

▪

v blíže neurčeném období před 23. 6. 2017 koordinovali účast a nabídky do výběrového řízení

na veřejnou zakázku Oprava PZS v km 32,919 v žst. Trhový Štěpánov, na jejíž realizaci byla uzavřena

smlouva č. 645 400 009 / 2017, a to tak, aby z nich výhodnější nabídku podala společnost První SaZ Plzeň

a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921, a posléze takto

sladěné nabídky u zadavatele dne 23. 6. 2017 podali, čímž jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit

hospodářskou soutěž, a

▪

v blíže neurčeném období před 10. 7. 2017 koordinovali účast a nabídky do výběrového řízení na

veřejnou zakázku Oprava SZZ Benešov nad Ploučnicí, na jejíž realizaci byla uzavřena smlouva č. E650-S4102/2017, a to tak, aby z nich výhodnější nabídku podala společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad

Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, a posléze takto

sladěné nabídky u zadavatele ve dnech 4. 7. 2017 a 10. 7. 2017 podali, čímž jednali ve vzájemné shodě

s cílem narušit hospodářskou soutěž.

▪

MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01,

IČO 44222734, a

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

se uznávají vinnými ze spáchání pokračování v přestupku dle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže),

ve znění zákona č. 262/2017 Sb., dokonaného ke dni 5. 3. 2019, jehož se jako soutěžitelé dopustili uzavřením

dohod v rozporu s § 3 odst. 1 téhož zákona tím, že:

▪

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26329921, požádala společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad

Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Oprava reléových domků PZS v km 65,940 a 63,134 trati Zdice - Protivín, jež bylo zahájeno dne

26. 6. 2018 pod systémovým číslem P19V00000048, a tato jí nejpozději dne 29. 6. 2018 podání méně

výhodné (krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji dne 9. 7. 2018 podala, čímž uzavřeli dohodu v užším

smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ

400 01, IČO 44222734, požádala společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8,

Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na

veřejnou zakázku Oprava staničního zabezpečovacího zařízení Otvovice a PZS 20,037, jež bylo zahájeno

dne 10. 9. 2018 pod systémovým číslem P18V00000996, a tato jí dne 12. 9. 2018 podání méně výhodné

(krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji dne 20. 9. 2018 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v

užším smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ

400 01, IČO 44222734, požádala společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8,

Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na

veřejnou zakázku Výstavba PZS na přejezdech v km 33,131, km 33,330 a km 33,597 trati Kolín (mimo) –

Rataje nad Sázavou odbočka (mimo), P5948, P5949 a P5950, jež bylo zahájeno dne 25. 10. 2018 pod

systémovým číslem P18V00001461, a tato jí dne 29. 10. 2018 podání méně výhodné (krycí) nabídky

odsouhlasila a posléze ji dne 12. 11. 2018 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším smyslu

s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26329921, požádala společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad

3

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Oprava SZZ ŽST Červená n. V., jež bylo zahájeno dne 25. 10. 2018 pod systémovým číslem

P18V00001466, a tato jí nejpozději dne 31. 10. 2018 podání méně výhodné (krycí) nabídky odsouhlasila

a posléze ji dne 12. 11. 2018 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším smyslu s cílem narušit

hospodářskou soutěž,

▪

společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ

400 01, IČO 44222734, požádala společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8,

Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na

veřejnou zakázku Výstavba PZS na přejezdech v km 33,131, km 33,330 a km 33,597 trati Kolín (mimo) –

Rataje nad Sázavou odbočka (mimo), P5948, P5949 a P5950, jež bylo zahájeno dne 7. 12. 2018 pod

systémovým číslem P18V00001866, a tato jí nejpozději dne 14. 1. 2019 podání méně výhodné (krycí)

nabídky odsouhlasila a posléze ji dne 16. 1. 2019 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším

smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ

400 01, IČO 44222734, požádala společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8,

Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na

veřejnou zakázku Údržba, opravy a odstraňování závad u SSZT 2019 - SSZT Nymburk, jež bylo zahájeno

dne 22. 2. 2019 pod systémovým číslem P19V00000448, a tato jí nejpozději dne 5. 3. 2019 podání méně

výhodné (krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji téhož dne u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu

v užším smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž.

▪

MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01,

IČO 44222734, a

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

se uznávají vinnými ze spáchání pokračování v přestupku dle § 22a odst. 1 písm. b) zákona

č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské

soutěže), ve znění zákona č. 262/2017 Sb., dokonaného ke dni 3. 3. 2021, jehož se jako soutěžitelé dopustili

uzavřením dohod v rozporu s § 3 odst. 1 téhož zákona tím, že:

▪

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26329921, požádala společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad

Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Zvýšení bezpečnosti na přejezdu P771 v km 71,823 na trati Domažlice - Planá, jež bylo zahájeno

dne 18. 12. 2020 pod systémovým číslem P20V00002518, a tato jí dne 13. 1. 2021 podání méně výhodné

(krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji dne 18. 1. 2021 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu

v užším smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26329921, požádala společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad

Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Rekonstrukce přejezdů P551 a P562 na trati Zdice - Protivín, jež bylo zahájeno dne 1. 2. 2021

pod systémovým číslem P21V00000135, a tato jí dne 15. 2. 2021 podání méně výhodné (krycí) nabídky

odsouhlasila a posléze ji dne 25. 2. 2021 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším smyslu

s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26329921, požádala společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad

4

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Rekonstrukce přejezdů na trati Benešov u Prahy - Trhový Štěpánov, jež bylo zahájeno dne

11. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000221, a tato jí dne 18. 2. 2021 podání méně výhodné

(krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji dne 4. 3. 2021 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším

smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26329921, požádala společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad

Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín – Ledečko, jež bylo zahájeno dne 16. 2. 2021 pod

systémovým číslem P21V00000157 a následně zrušeno rozhodnutím zadavatele ze dne 22. 3. 2021,

a tato jí dne 26. 2. 2021 podání méně výhodné (krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji dne 10. 3. 2021

u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž, dne

10. 5. 2021 pak společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad

Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734, podala s ohledem na předchozí dohodu nabídku i do

opětovně vyhlášeného výběrového řízení na veřejnou zakázkou Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín

– Ledečko, jež bylo zahájeno dne 16. 4. 2021 pod systémovým číslem P21V00000664, čímž ovlivnili

i výsledek tohoto výběrového řízení,

▪

v blíže neurčeném období před 1. 3. 2021 koordinovali účast a nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Rekonstrukce PZS a doplnění závor na přejezdech trati Čelákovice – Neratovice a Rekonstrukce

přejezdů na trati Nymburk – Poříčany a rekonstrukce PZS a doplnění závor, jež bylo zahájeno dne

8. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000196, a to tak, aby z nich výhodnější nabídku podala

společnost MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ

400 01, IČO 44222734, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele ve dnech 26. 2. 2021 a 1. 3. 2021

podali, čímž jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž, a

▪

v blíže neurčeném období před 3. 3. 2021 koordinovali účast a nabídky ve výběrovém řízení na veřejnou

zakázku Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P6163, P6176 a P6182 na trati Veselí nad Lužnicí - Jihlava, jež

bylo zahájeno dne 10. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000218, a to tak, aby z nich výhodnější

nabídku podala společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí,

PSČ 301 00, IČO 26329921, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele dne 3. 3. 2021 podali, čímž

jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž.

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

a

▪

STARMON s.r.o., se sídlem Choceň, Průmyslová 1880, PSČ 565 01, IČO 49285751,

se uznávají vinnými ze spáchání přestupku dle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně

hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 262/2017 Sb., jehož se jako soutěžitelé dopustili uzavřením dohody v rozporu s § 3 odst. 1 téhož zákona

tím, že:

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00,

IČO 26329921, požádala společnost STARMON s.r.o., se sídlem Choceň, Průmyslová 1880, PSČ 565 01,

IČO 49285751, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou zakázku Rekonstrukce přejezdů na

trati Benešov u Prahy - Trhový Štěpánov, jež bylo zahájeno dne 11. 2. 2021 pod systémovým číslem

P21V00000221, a tato jí dne 18. 2. 2021 podání méně výhodné (krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji dne

4. 3. 2021 u zadavatele podala,

5

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

čímž uzavřeli dohodu v užším smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž.

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

a

▪

EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26346575,

se uznávají vinnými ze spáchání pokračování v přestupku dle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve

znění zákona č. 262/2017 Sb., dokonaného ke dni 11. 5. 2021, jehož se jako soutěžitelé dopustili uzavřením

dohod v rozporu s § 3 odst. 1 téhož zákona tím, že:

▪

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26329921, požádala společnost EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ

301 00, IČO 26346575, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou zakázku Rekonstrukce

přejezdu P2331 v km 3,900 trati Louny – Rakovník a rekonstrukce PZS s doplněním závor, jež bylo

zahájeno dne 2. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000147, a tato jí dne 12. 2. 2021 podání méně

výhodné (krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji dne 22. 2. 2021 u zadavatele podala, čímž uzavřeli

dohodu v užším smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26346575, požádala společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní

Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou zakázku

Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P1436, P1479 a P1514, jež bylo zahájeno dne 1. 2. 2021 pod

systémovým číslem P21V00000133, a tato jí dne 12. 2. 2021 podání méně výhodné (krycí) nabídky

odsouhlasila a posléze ji dne 24. 2. 2021 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším smyslu

s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26329921, požádala společnost EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ

301 00, IČO 26346575, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou zakázku Zvýšení

bezpečnosti na přejezdech P6163, P6176 a P6182 na trati Veselí nad Lužnicí - Jihlava, jež bylo zahájeno

dne 10. 2. 2021 pod systémovým číslem P2100000218, a tato jí dne 18. 2. 2021 podání méně výhodné

(krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji dne 4. 3. 2021 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším

smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26329921, požádala společnost EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ

301 00, IČO 26346575, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou zakázku Rekonstrukce

a výstavba PZS na přejezdech P585, P591, P592 a P595 trati Lochovice - Zadní Třebaň a Rekonstrukce

a doplnění závor na přejezdu P588 v km 15,746 trati Zadní Třebaň - Lochovice, jež bylo zahájeno dne

10. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000219, a tato jí dne 18. 2. 2021 podání méně výhodné

(krycí) nabídky odsouhlasila a posléze ji dne 4. 3. 2021 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším

smyslu s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

v blíže neurčeném období před 26. 2. 2021 koordinovali účast a nabídky ve výběrovém řízení na veřejnou

zakázku Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P1323, P1344, P1345, P1371, P1387 a P1397 na trati Březnice

- Strakonice, jež bylo zahájeno dne 2. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000139, a to tak, aby

výhodnější nabídku podala společnost EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní

Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26346575, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele dne 26. 2. 2021

podali, čímž jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž,

6

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

▪

společnost EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ 301 00, IČO

26346575, požádala společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní

Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921, o podání krycí nabídky do výběrového řízení na veřejnou zakázku

Doplnění závor na přejezdu P6279 v km 46,349 na trati Tábor - Písek, jež bylo zahájeno dne 4. 2. 2021

pod systémovým číslem P21V00000169, a tato jí dne 1. 3. 2021 podání méně výhodné (krycí) nabídky

odsouhlasila a posléze ji dne 2. 3. 2021 u zadavatele podala, čímž uzavřeli dohodu v užším smyslu s cílem

narušit hospodářskou soutěž, a

▪

v období od 6. 5. 2021 do 11. 5. 2021 koordinovali účast a nabídky ve výběrovém řízení na veřejnou

zakázku Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín – Ledečko, jež bylo zahájeno dne 16. 4. 2021 pod

systémovým číslem P21V00000664, a to tak, aby z nich výhodnější nabídku podala společnost První SaZ

Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921, a posléze

takto sladěné nabídky u zadavatele ve dnech 10. 5. 2021 a 11. 5. 2021 podali, čímž jednali ve vzájemné

shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž.

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

a

▪

ATE, s. r. o., se sídlem Cheb, Wolkerova 2425/14, PSČ 350 02, IČO 48360473,

se uznávají vinnými ze spáchání pokračování v přestupku dle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve

znění zákona č. 262/2017 Sb., dokonaného ke dni 15. 3. 2021, jehož se jako soutěžitelé dopustili uzavřením

dohod v rozporu s § 3 odst. 1 téhož zákona tím, že:

▪

v období od 12. 2. 2021 do 25. 2. 2021 koordinovali účast a nabídky ve výběrovém řízení na veřejnou

zakázku Rekonstrukce přejezdů P551 a P562 na trati Zdice - Protivín, jež bylo zahájeno dne 1. 2. 2021

pod systémovým číslem P21V00000135, a to tak, aby z nich výhodnější nabídku podala společnost První

SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele ve dnech 23. 2. 2021 a 25. 2. 2021 podali, čímž jednali ve

vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

v období od 18. 2. 2021 do 3. 3. 2021 koordinovali účast a nabídky ve výběrovém řízení na veřejnou

zakázku Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P6163, P6176 a P6182 na trati Veselí nad Lužnicí - Jihlava, jež

bylo zahájeno dne 10. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000218, a to tak, aby z nich výhodnější

nabídku podala společnost První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí,

PSČ 301 00, IČO 26329921, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele dne 3. 3. 2021 podali, čímž

jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž,

▪

v blíže neurčeném období před 15. 3. 2021 koordinovali účast a nabídky ve výběrovém řízení na veřejnou

zakázku „Doplnění závor na přejezdech trati Karlovy Vary - Potůčky“, jež bylo zahájeno dne 18. 2. 2021

pod systémovým číslem P21V00000290, a to tak, aby z nich výhodnější nabídku podala společnost ATE,

s. r. o., IČO 48360473, se sídlem Cheb, Wolkerova 2425/14, PSČ 350 02, a posléze takto sladěné nabídky

u zadavatele dne 15. 3. 2021 podali, čímž jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou

soutěž, a

▪

v blíže neurčeném období před 15. 3. 2021 koordinovali účast a nabídky ve výběrovém řízení na veřejnou

zakázku „Doplnění závor na přejezdu P255 v km 1,919 trati Chodov – Nová Role“ a „Výstavba PZS v km

5,008 (P260) trati Chodov – Nová Role“, jež bylo zahájeno dne 19. 2. 2021 pod systémovým číslem

P21V00000291, a to tak, aby z nich výhodnější nabídku podala společnost ATE, s. r. o., IČO 48360473, se

7

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

sídlem Cheb, Wolkerova 2425/14, PSČ 350 02, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele dne

15. 3. 2021 podali, čímž jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž.

▪

AŽD Praha s.r.o., se sídlem Praha 10, Žirovnická 3146/2, Záběhlice, PSČ 106 00, IČO 48029483,

▪

MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01,

IČO 44222734,

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

a

▪

STARMON s.r.o., se sídlem Choceň, Průmyslová 1880, PSČ 565 01, IČO 49285751,

se uznávají vinnými ze spáchání přestupku dle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně

hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 262/2017 Sb., jehož se jako soutěžitelé dopustili uzavřením dohody v rozporu s § 3 odst. 1 téhož zákona

tím, že:

v blíže neurčeném období před 11. 9. 2017 koordinovali účast a nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Výstavba PZZ v km 17,298 (P 4141) trati Doudleby nad Orlicí - Rokytnice v Orlických horách, jež bylo

zahájeno dne 21. 8. 2017 pod systémovým číslem P18V00001370, a to tak, aby z nich nejvýhodnější nabídku

podala společnost STARMON s.r.o., se sídlem Choceň, Průmyslová 1880, PSČ 565 01, IČO 49285751, a posléze

takto sladěné nabídky u zadavatele ve dnech 7. 9. 2017, 8. 9. 2017 a 11. 9. 2017 podali,

čímž jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž.

▪

AŽD Praha s.r.o., se sídlem Praha 10, Žirovnická 3146/2, Záběhlice, PSČ 106 00, IČO 48029483, a

▪

MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01,

IČO 44222734,

se uznávají vinnými ze spáchání přestupku dle § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně

hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 262/2017 Sb., jehož se jako soutěžitelé dopustili uzavřením dohody v rozporu s § 3 odst. 1 téhož zákona

tím, že:

v blíže neurčeném období před 15. 12. 2017 koordinovali účast a nabídky do výběrového řízení na veřejnou

zakázku Doplnění závor na přejezdech P6847 v km 6,640; P6858 v km 17,059; P6865 v km 21,323 a P6913

v km 39,521 na trati Svitavy - Žďárec u Skutče, jež bylo zahájeno den 1. 12. 2017 pod systémovým číslem

P19V00000481, a to tak, aby z nich výhodnější nabídku podala společnost AŽD Praha s.r.o., se sídlem Praha

10, Žirovnická 3146/2, Záběhlice, PSČ 106 00, IČO 48029483, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele

dne 15. 12. 2017 podali,

čímž jednali ve vzájemné shodě s cílem narušit hospodářskou soutěž.

o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákonů č. 293/2016 Sb., č. 183/2017 Sb. a 262/2017 Sb., se

účastníkům řízení, společnostem

8

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

▪

ATE, s. r. o., se sídlem Cheb, Wolkerova 2425/14, PSČ 350 02, IČO 48360473,

▪

AŽD Praha s.r.o., se sídlem Praha 10, Žirovnická 3146/2, Záběhlice, PSČ 106 00, IČO 48029483,

▪

EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26346575,

▪

MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01,

IČO 44222734,

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

a

▪

STARMON s.r.o., se sídlem Choceň, Průmyslová 1880, PSČ 565 01, IČO 49285751,

plnění zakázaných a neplatných dohod specifikovaných ve výrocích I. až IX. tohoto rozhodnutí do budoucna

zakazuje.

o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 262/2017 Sb., se účastníku řízení, společnosti ATE,

s. r. o., IČO 48360473, se sídlem Cheb, Wolkerova 2425/14, PSČ 350 02, za přestupek uvedený ve výroku VII.

tohoto rozhodnutí ukládá pokuta v celkové výši 13.048.000 Kč (slovy: třináct milionů čtyřicet osm tisíc korun

českých).

Uložená pokuta je splatná do 120 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 262/2017 Sb., se účastníku řízení, společnosti AŽD Praha

s.r.o., IČO 48029483, se sídlem Praha 10, Žirovnická 3146/2, Záběhlice, PSČ 106 00, za přestupky uvedené ve

výrocích VIII. a IX. tohoto rozhodnutí ukládá pokuta v celkové výši 52.537.000 Kč (slovy: padesát dva milionů

pět set třicet sedm tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 120 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 262/2017 Sb., se účastníku řízení, společnosti

EPLcond a.s., IČO 26346575, se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ 301 00, za přestupek

uvedený ve výroku VI. tohoto rozhodnutí ukládá pokuta v celkové výši 22.770.000 Kč (slovy: dvacet dva

milionů sedm set sedmdesát tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 120 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákonů č. 293/2016 Sb., č. 183/2017 Sb. a č. 262/2017 Sb., se

účastníku řízení, společnosti MONZAS, a.s., IČO 44222734, se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62,

Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01, za přestupky uvedené ve výrocích I., II., III., IV., VIII. a IX. tohoto

rozhodnutí ukládá pokuta v celkové výši 33.738.000 Kč (slovy: třicet tři milionů sedm set třicet osm tisíc

korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 270 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

9

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákonů č. 293/2016 Sb., č. 183/2017 Sb. a č. 262/2017 Sb., se

účastníku řízení, společnosti První SaZ Plzeň a.s., IČO 26329921, se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní

Předměstí, PSČ 301 00, za přestupky uvedené ve výrocích I., II., III., IV., V., VI., VII. a VIII. tohoto rozhodnutí

ukládá pokuta v celkové výši 30.162.000 Kč (slovy: třicet milionů sto šedesát dva tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 120 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 262/2017 Sb., se účastníku řízení, společnosti STARMON

s.r.o., IČO 49285751, se sídlem Choceň, Průmyslová 1880, PSČ 565 01, za přestupky uvedené ve výrocích V.

a VIII. tohoto rozhodnutí ukládá pokuta v celkové výši 5.438.000 Kč (slovy: pět milionů čtyři sta třicet osm

tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 120 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí

předpisů, v návaznosti na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a ve

spojení s § 6 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí

jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů, se účastníkům řízení,

společnostem

▪

ATE, s. r. o., se sídlem Cheb, Wolkerova 2425/14, PSČ 350 02, IČO 48360473,

▪

AŽD Praha s.r.o., se sídlem Praha 10, Žirovnická 3146/2, Záběhlice, PSČ 106 00, IČO 48029483,

▪

EPLcond a.s., se sídlem Plzeň, Purkyňova 2873/19a, Jižní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26346575,

▪

MONZAS, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01,

IČO 44222734,

▪

První SaZ Plzeň a.s., se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00, IČO 26329921,

a

▪

STARMON s.r.o., se sídlem Choceň, Průmyslová 1880, PSČ 565 01, IČO 49285751

ukládá, každému jednotlivě, povinnost uhradit náklady řízení paušální částkou 3.500 Kč (slovy: tři tisíce pět

set korun českých).

Náklady řízení jsou splatné do 15 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

10

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Obsah

ODŮVODNĚNÍ

14

ZAHÁJENÍ SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ A JEHO DOSAVADNÍ PRŮBĚH

14

CHARAKTERISTIKA ÚČASTNÍKŮ ŘÍZENÍ

18

ATE

18

AŽD Praha

19

EPLcond

19

MONZAS

20

První SaZ Plzeň

20

STARMON

20

ZJIŠTĚNÉ SKUTEČNOSTI

21

Leniency žádost společnosti MONZAS

21

Dotčené veřejné zakázky

21

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech Sokolov - Kraslice“

21

Veřejná zakázka „Oprava SZZ Benešov nad Ploučnicí“

21

Veřejná zakázka „Oprava staničního zabezpečovacího zařízení žst. Unhošť a traťového

zabezpečovacího zařízení Kladno - Unhošť“

22

Veřejná zakázka „Oprava PZS v km 32,919 v žst. Trhový Štěpánov“

23

Veřejná zakázka „Výstavba PZZ v km 17,298 (P 4141) trati Doudleby nad Orlicí - Rokytnice v

Orlických horách“

23

Veřejná zakázka „Doplnění závor na přejezdech P6847 v km 6,640; P6858 v km 17,059; P6865

v km 21,323 a P 6913 v km 39,521 na trati Svitavy – Žďárec u Skutče“

24

Veřejná zakázka „Oprava reléových domků PZS v km 65,940 a 63,314 trati Zdice - Protivín“ 25

Veřejná zakázka „Oprava staničního zabezpečovacího zařízení Otvovice a PZS 20,037“

25

Veřejná zakázka „Oprava SZZ ŽST Červená n. V“

26

Veřejná zakázka „Výstavba PZS na přejezdech v km 33,131, km 33,330 a km 33,597 trati Kolín

(mimo) – Rataje nad Sázavou odbočka (mimo), P5948, P5949 a P5950“

26

Veřejná zakázka „Výstavba PZS na přejezdech v km 33,131, km 33,330 a km 33,597 trati Kolín

(mimo) – Rataje nad Sázavou odbočka (mimo), P5948, P5949 a P5950“

27

Veřejná zakázka „Údržba, opravy a odstraňování závad u SSZT 2019 - SSZT Nymburk“

27

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na přejezdu P771 v km 71,823 na trati Domažlice - Planá“

27

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P1436, P1479 a P1514“

28

Veřejná zakázka „Rekonstrukce přejezdů P551 a P562 na trati Zdice - Protivín“

28

Veřejná zakázka „Rekonstrukce přejezdu P2331 v km 3,900 trati Louny – Rakovník

a rekonstrukce PZS s doplněním závor“

29

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P1323, P1344, P1345, P1371, P1387 a

P1397 na trati Březnice - Strakonice“

29

Veřejná zakázka „Doplnění závor na přejezdu P6279 v km 46,349 na trati Tábor - Písek“

30

Veřejná zakázka „Rekonstrukce PZS a doplnění závor na přejezdech trati Čelákovice –

Neratovice a Rekonstrukce přejezdů na trati Nymburk – Poříčany a rekonstrukce PZS a

doplnění závor“

30

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P6163, P6176 a P6182 na trati Veselí nad

Lužnicí - Jihlava“

31

11

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Veřejná zakázka „Rekonstrukce a výstavba PZS na přejezdech P585, P591, P592 a P595 trati

Lochovice - Zadní Třebaň a Rekonstrukce a doplnění závor na přejezdu P588 v km 15,746 trati

Zadní Třebaň - Lochovice“

31

Veřejná zakázka „Rekonstrukce přejezdů na trati Benešov u Prahy - Trhový Štěpánov“

32

Veřejná zakázka „Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín – Ledečko“ vyhlášená zadavatelem

dne 16. 2. 2021

32

Veřejná zakázka „Doplnění závor na přejezdech trati Karlovy Vary - Potůčky“

33

Veřejná zakázka „Doplnění závor na přejezdu P255 v km 1,919 trati Chodov – Nová Role“

a „Výstavba PZS v km 5,008 (P260) trati Chodov – Nová Role“

33

Veřejná zakázka „Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín – Ledečko“ vyhlášená zadavatelem

dne 16. 4. 2021

34

PRÁVNÍ POSOUZENÍ

34

Použití znění zákona

Hmotněprávní normy

Procesní normy

34

34

37

Zákonná a judikatorní východiska

37

Vymezení relevantního trhu

40

Vymezení soutěžitelů

ATE

AŽD Praha

EPLcond

MONZAS

První SaZ Plzeň

STARMON

40

41

41

41

41

42

42

Právní a skutkové posouzení jednání účastníků řízení

Dohody První SaZ Plzeň a MONZAS

Dohoda První SaZ Plzeň a STARMON

Dohody První SaZ Plzeň a EPLcond

Dohody První SaZ Plzeň a ATE

Dohoda STARMON, AŽD Praha, MONZAS a První SaZ Plzeň

Dohoda MONZAS a AŽD Praha

42

42

60

61

67

72

74

Posouzení podmínek de minimis, vynětí ze zákazu dohod a vlivu na obchod mezi členskými státy

75

ODŮVODNĚNÍ VÝŠE POKUT

76

ATE

77

AŽD Praha

Vyjádření k pokutě AŽD Praha

77

78

EPLcond

Vyjádření k pokutě EPLcond

79

80

MONZAS

80

První SaZ Plzeň

81

STARMON

82

ÚHRADA A SPLATNOST POKUT

83

12

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

ZÁKAZ PLNĚNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK

83

ZÁKAZ PLNĚNÍ DOHOD

83

NÁKLADY ŘÍZENÍ

83

ZÁVĚR

84

POUČENÍ

84

13

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

ODŮVODNĚNÍ

Zahájení správního řízení a jeho dosavadní průběh

Zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech v úseku Sokolov - Kraslice, uveřejněné dne

17. 2. 2015 ve Věstníku veřejných zakázek pod evidenčním číslem 507935), při jejichž kontrole ze strany

Nejvyššího kontrolního úřadu byly zjištěny indicie nasvědčující možnému porušení předpisů

o pravidlech hospodářské soutěže dle § 248 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník.

3146/2, Záběhlice, PSČ 106 00, IČO 48029483 (dále též „AŽD Praha“), MONZAS, a.s.2, se sídlem Ústí

nad Labem, Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01, IČO 44222734 (dále též

„MONZAS“), a První SaZ Plzeň a.s.3, se sídlem Plzeň, Wenzigova 79/8, Východní Předměstí, PSČ 301 00,

IČO 26329921 (dále též „První SaZ Plzeň“). V rámci těchto šetření Úřad zajistil obchodní záznamy

vztahující se k dané věci, mj. i komunikaci mezi účastníky řízení (dále též „zajištěná komunikace“).

Možné porušení § 3 odst. 1 citovaného zákona Úřad spatřoval v jednání ve vzájemné shodě a/nebo

dohodě účastníků řízení spočívajícím v koordinaci účasti a/nebo nabídek ve výběrových řízeních na

veřejné zakázky, jejichž zadavatelem byla Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, Nové

Město, 110 00 Praha 1, IČO 70994234 (dále též „Správa železnic“ či „zadavatel“)4:

▪

Zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech v úseku Sokolov - Kraslice, uveřejněnou dne

17. 2. 2015 ve Věstníku veřejných zakázek, ev. číslo veřejné zakázky: 507935 (dále též

„VZ Kraslice“),

▪

Oprava staničního zabezpečovacího zařízení žst. Unhošť a traťového zabezpečovacího zařízení

Kladno - Unhošť, na jejíž realizaci byla dne 16. 6. 2017 uzavřena smlouva č. 645 450 011 / 2017,

s datem zveřejnění v registru smluv 27. 6. 2017 (dále též „VZ Unhošť“),

▪

Oprava SZZ Benešov nad Ploučnicí, na jejíž realizaci byla dne 26. 7. 2017 uzavřena smlouva

č. E650-S-4102/2017, s datem zveřejnění v registru smluv 26. 7. 2017 (dále též „VZ Benešov“),

1

Viz protokol z šetření na místě ze dne 23. 6. 2021, dok. č. 78 spisu sp. zn. ÚOHS-S0022/2022/KD (dále též „spis“).

Viz protokol z šetření na místě ze dne 23. 6. 2021, dok. č. 79 spisu.

3

Viz protokol z šetření na místě ze dne 23. 6. 2021, dok. č. 81 spisu.

4

Do 14. 1. 2020 s názvem „Správa železniční dopravní cesty, státní organizace“.

2

14

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

▪

Oprava PZS v km 32,919 v žst. Trhový Štěpánov, na jejíž realizaci byla dne 13. 7. 2017 uzavřena

smlouva č. 645 400 009 / 2017, s datem zveřejnění v registru smluv 14. 7. 2017 (dále též

„VZ Trhový Štěpánov“),

▪

Oprava staničního zabezpečovacího zařízení Otvovice a PZS 20,037, datum zahájení 10. 9. 2018,

systémové číslo: P18V00000996, evidenční číslo zadavatele: 64518188 (dále též „VZ Otvovice“),

▪

Oprava SZZ ŽST Červená n. V., datum zahájení 25. 10. 2018, systémové číslo: P18V00001466,

evidenční číslo zadavatele: 65418142 (dále též „VZ Červená“),

▪

Výstavba PZS na přejezdech v km 33,131, km 33,330 a km 33,597 trati Kolín (mimo) – Rataje nad

Sázavou odbočka (mimo), P5948, P5949 a P5950, datum zahájení 25. 10. 2018, systémové číslo:

P18V00001461, evidenční číslo zadavatele: 61818188 (dále též „VZ Rataje 1“),

▪

Výstavba PZS na přejezdech v km 33,131, km 33,330 a km 33,597 trati Kolín (mimo) – Rataje nad

Sázavou odbočka (mimo), P5948, P5949 a P5950, datum zahájení 7. 12. 2018, systémové číslo:

P18V00001866, evidenční číslo zadavatele: 61818233 (dále též „VZ Rataje 2“),

▪

Údržba, opravy a odstraňování závad u SSZT 2019 - SSZT Nymburk, datum zahájení 22. 2. 2019,

systémové číslo: P19V00000448, evidenční číslo zadavatele: 64519032 (dále též „VZ Nymburk“),

▪

Zvýšení bezpečnosti na přejezdu P771 v km 71,823 na trati Domažlice - Planá, datum zahájení

18. 12. 2020, systémové číslo: P20V00002518, evidenční číslo zadavatele: 61820470 (dále též

„VZ Planá“), a

▪

Rekonstrukce PZS a doplnění závor na přejezdech trati Čelákovice – Neratovice a Rekonstrukce

přejezdů na trati Nymburk – Poříčany a rekonstrukce PZS a doplnění závor, datum zahájení

8. 2. 2021, systémové číslo: P21V00000196, evidenční číslo zadavatele: 61821025 (dále též

„VZ Čelákovice“).

Praha, MONZAS, První SaZ Plzeň a STARMON s.r.o., se sídlem Choceň, Průmyslová 1880, PSČ 565 01,

IČO 49285751 (dále též „STARMON“), ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže),

ve znění pozdějších předpisů. Možné porušení § 3 odst. 1 citovaného zákona Úřad spatřoval v jednání

ve vzájemné shodě a/nebo dohodě spočívajícím v koordinaci účasti a/nebo nabídek ve výběrových

řízeních na veřejné zakázky, jejichž zadavatelem byla Správa železnic:

▪

5

Výstavba PZZ v km 17,298 (P 4141) trati Doudleby nad Orlicí - Rokytnice v Orlických horách,

datum zahájení 21. 8. 2017, systémové číslo: P18V00001370, evidenční číslo zadavatele:

61717128 (dále též „VZ Doudleby“), mezi účastníky řízení AŽD Praha, MONZAS, První SaZ Plzeň

a STARMON,

Viz Oznámení o zahájení správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0022/2022/KD, dok. č. 202 spisu.

15

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

▪

Doplnění závor na přejezdech P6847 v km 6,640; P6858 v km 17,059; P6865 v km 21,323 a P6913

v km 39,521 na trati Svitavy - Žďárec u Skutče, datum zahájení 1. 12. 2017, systémové číslo:

P19V00000481, evidenční číslo zadavatele: 61717190 (dále též „VZ Žďárec“), mezi účastníky

řízení MONZAS a AŽD Praha, a

▪

Rekonstrukce přejezdů na trati Benešov u Prahy - Trhový Štěpánov, datum zahájení 11. 2. 2021,

systémové číslo: P21V00000221, evidenční číslo zadavatele: 61821042 (dále též „VZ Benešov

u Prahy“), mezi účastníky řízení MONZAS, První SaZ Plzeň a STARMON.

VZ Doudleby a VZ Žďárec nestandardní podobnosti v nabídkách, které účastníci řízení7 podali do

předmětných veřejných zakázek. V případě VZ Benešov u Prahy byly důvodnou indicií informace

vyměňované prostřednictvím mobilní komunikace mezi účastníky řízení8, které vykazují znaky možné

koordinace účasti a/nebo nabídek účastníků řízení v předmětné veřejné zakázce a které Úřad zajistil

v průběhu šetření na místě konaného dne 23. 6. 2021.

MONZAS a První SaZ Plzeň ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně

hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění

pozdějších předpisů. Možné porušení § 3 odst. 1 citovaného zákona Úřad spatřoval v jednání ve

vzájemné shodě a/nebo dohodě spočívajícím v koordinaci účasti a/nebo nabídek ve výběrových

řízeních na veřejné zakázky, jejichž zadavatelem byla Správa železnic:

▪

Rekonstrukce přejezdů P551 a P562 na trati Zdice - Protivín, datum zahájení 1. 2. 2021,

systémové číslo: P21V00000135, evidenční číslo zadavatele: 61820469 (dále též „VZ Zdice“),

mezi účastníky řízení ATE, MONZAS, a První SaZ Plzeň,

▪

Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P6163, P6176 a P6182 na trati Veselí nad Lužnicí - Jihlava,

datum zahájení 10. 2. 2021, systémové číslo: P21V00000218, evidenční číslo zadavatele:

61821047 (dále též „VZ Veselí“), mezi účastníky řízení ATE, EPLcond, MONZAS a První SaZ Plzeň,

▪

Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín – Ledečko, datum zahájení 16. 2. 2021, systémové číslo:

P21V00000157, evidenční číslo zadavatele: 61821061 (dále též „VZ Kolín I.“), mezi účastníky

řízení MONZAS a První SaZ Plzeň,

▪

Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín – Ledečko, datum zahájení 16. 4. 2021, systémové číslo:

P21V00000664, evidenční číslo zadavatele: 61821137 (dále též „VZ Kolín II.“), mezi účastníky

řízení EPLcond, MONZAS a První SaZ Plzeň,

▪

Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P1436, P1479 a P1514, datum zahájení 1. 2. 2021, systémové

číslo: P21V00000133, evidenční číslo zadavatele: 61820494 (dále též „VZ Číčenice“), mezi

účastníky řízení EPLcond a První SaZ Plzeň,

6

Viz Oznámení o zahájení správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0023/2022/KD, dok. č. 569 spisu.

Tj. v případě VZ Doudleby účastníci řízení AŽD Praha, MONZAS, První SaZ Plzeň a STARMON; v případě VZ Žďárec pak

účastníci MONZAS a AŽD Praha.

8

Tj. účastníky řízení MONZAS, První SaZ Plzeň a STARMON.

7

16

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

▪

Rekonstrukce přejezdu P2331 v km 3,900 trati Louny – Rakovník a rekonstrukce PZS s doplněním

závor, datum zahájení 2. 2. 2021, systémové číslo: P21V00000147, evidenční číslo zadavatele:

61821027 (dále též „VZ Louny“), mezi účastníky řízení EPLcond a První SaZ Plzeň,

▪

Rekonstrukce a výstavba PZS na přejezdech P585, P591, P592 a P595 trati Lochovice - Zadní

Třebaň a Rekonstrukce a doplnění závor na přejezdu P588 v km 15,746 trati Zadní Třebaň Lochovice, datum zahájení 10. 2. 2021, systémové číslo: P21V00000219, evidenční číslo

zadavatele: 61821036 (dále též „VZ Lochovice“), mezi účastníky řízení EPLcond a První SaZ Plzeň,

▪

Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P1323, P1344, P1345, P1371, P1387 a P1397 na trati Březnice

- Strakonice, datum zahájení: 2. 2. 2021, systémové číslo: P21V00000139, evidenční číslo

zadavatele: 61821013 (dále též „VZ Březnice“), mezi účastníky řízení EPLcond a První SaZ Plzeň,

▪

Doplnění závor na přejezdu P6279 v km 46,349 na trati Tábor - Písek, datum zahájení 4. 2. 2021,

systémové číslo: P21V00000169, evidenční číslo zadavatele: 61821010 (dále též „VZ Tábor“),

mezi účastníky řízení EPLcond a První SaZ Plzeň,

▪

Doplnění závor na přejezdech trati Karlovy Vary - Potůčky, datum zahájení 18. 2. 2021,

systémové číslo: P21V00000290, evidenční číslo zadavatele: 61821033 (dále též „VZ Karlovy

Vary“), mezi účastníky řízení ATE a První SaZ Plzeň, a

▪

„Doplnění závor na přejezdu P255 v km 1,919 trati Chodov – Nová Role“ a „Výstavba PZS v km

5,008 (P260) trati Chodov – Nová Role“, datum zahájení 19. 2. 2021, systémové číslo:

P21V00000291, evidenční číslo zadavatele: 61821065 (dále též „VZ Chodov“), mezi účastníky

řízení ATE a První SaZ Plzeň.

SaZ Plzeň, spočívajícím v koordinaci účasti a/nebo nabídek ve výběrovém řízení na veřejnou zakázku

„Oprava reléových domků PZS v km 65,940 a 63,134 trati Zdice - Protivín“, datum zahájení 26. 6. 2018,

systémové číslo: P19V00000048, evidenční číslo zadavatele: 64518082 (dále též „VZ Protivín“), jejímž

9

Viz Oznámení o zahájení správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0024/2022/KD, dok. č. 1011 spisu.

Pro všechny 3 Leniency žádosti společnosti MONZAS je dále též používána souhrnná zkratka „Leniency žádost“; jedná

se o dok. č. 1389 spisu, dok. č. 1408 spisu a dok. č. 1416 spisu.

11

Viz dok. č. 1393, dok. č. 1412 a dok. č. 1420 spisu.

10

17

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

zadavatelem byla Správa železnic. Cílem nebo výsledkem výše uvedeného jednání účastníků řízení

mohlo být narušení hospodářské soutěže v oblasti výstavby, údržby a oprav zabezpečovací a sdělovací

techniky.12

Úřad umožnil účastníkům řízení seznámit se s podklady rozhodnutí a stanovil jim lhůtu pro vyjádření

se k těmto podkladům a k zaslání návrhů na doplnění dokazování.

Charakteristika účastníků řízení

ATE

12

Viz Rozšíření předmětu správního řízení, dok. č. 281 spisu.

Viz Usnesení o spojení správních řízení, dok. č. 356, dok. č. 797 a dok. č. 1208 spisu.

14

Viz dok. č. 1296 spisu.

15

Viz dok. č. 1305 spisu.

16

Viz přípis MONZAS ze dne 15. 4. 2025, dok. č. 1454 spisu, přípis ATE ze dne 16. 4. 2025, dok. č. 1455 spisu, přípis AŽD

Praha ze dne 16. 4. 2025, dok. č. 1456 spisu, přípis STARMON ze dne 16. 4. 2025, dok. č. 1457 spisu, přípis První SaZ

Plzeň ze dne 16. 4. 2025, dok. č. 1458 spisu a přípis EPLcond ze dne 16. 4. 2025, dok. č. 1459 spisu.

17

Viz příloha dok. č. 1320 spisu.

18

Viz příloha č. 1 dok. č. 1266 spisu.

19

Viz přípis ATE ze dne 19. 4. 2024, dok. č. 1277 spisu.

13

18

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

S0022/2022/KD, se dle zjištění Úřadu na území České republiky neúčastní žádná další z těchto

propojených společností.

AŽD Praha

EPLcond

[…obchodní tajemství…] dle vyjádření EPLcond […obchodní tajemství…] v této společnosti rozhodující

vliv.26

20

Se sídlem Praha 10, Žirovnická 3146/2, Záběhlice, PSČ 106 00, IČO 19275307 (dále též „AŽD Group“).

Viz příloha č. 2 dok. č. 1311 spisu.

22

Viz příloha č. 1 dok. č. 1266 spisu.

23

Viz přípis AŽD Praha ze dne 22. 4. 2024, dok. č. 1280 spisu.

24

Se sídlem Brno, Kulkova 944/26, Maloměřice, PSČ 614 00, IČO 26245507 (dále též „AK signal Brno“).

25

Viz přípis EPLcond ze dne 5. 5. 2022, dok. č. 1058 spisu.

26

Viz přípis EPLcond ze dne 14. 10. 2024, dok. č. 1360 spisu.

27

Viz příloha č. 1 dok. č. 1266 spisu.

28

Viz přípisy EPLcond ze dne 5. 5. 2022, dok. č. 1058 spisu, ze dne 22. 4. 2024, dok. č. 1279 spisu a ze dne 7. 5. 2024,

dok. č. 1289 spisu.

29

Viz přípis EPLcond ze dne 14. 10. 2024, dok. č. 1360 spisu.

21

19

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

MONZAS

[…obchodní tajemství…].30

První SaZ Plzeň

STARMON

30

Viz příloha č. 4 dok. č. 1311 spisu.

Viz příloha č. 1 dok. č. 1266 spisu.

32

Viz přípis MONZAS ze dne 29. 4. 2024, dok. č. 1282 spisu.

33

Viz příloha č. 5 dok. č. 1311 spisu.

34

Viz příloha č. 1 dok. č. 1266 spisu.

35

Viz přípis První SaZ Plzeň ze dne 22. 4. 2024, dok. č. 1278 spisu.

36

Jediným společníkem AŽD Praha je ode dne 23. 4. 2024 společnost AŽD Group, přičemž nedošlo k žádné změně, co se

týče osob vlastníků a výší jejich podílů.

37

Viz příloha č. 6 dok. č. 1311 spisu.

38

Viz příloha č. 1 dok. č. 1266 spisu.

31

20

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Zjištěné skutečnosti

Leniency žádost společnosti MONZAS

Štěpánov, VZ Otvovice, VZ Červená, VZ Rataje 1, VZ Rataje 2, VZ Nymburk, VZ Planá, VZ Čelákovice,

VZ Benešov u Prahy, VZ Zdice, VZ Veselí, VZ Kolín I., VZ Kolín II a VZ Protivín.40

Dotčené veřejné zakázky

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech Sokolov - Kraslice“

27. 4. 2015 do 9:00 hod.44

Podání nabídek

Plzeň, dne 27. 4. 2015 pak sdružení společností „Zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech

Sokolov - Kraslice“ a AŽD Praha.45 Za společnost „Zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech

Sokolov - Kraslice“ podala nabídku jako vedoucí společník společnost MONZAS, druhým společníkem

byla PDV RAILWAY a.s.46

VZ Kraslice nabídku s nejnižší nabídkovou cenou ve výši 24.185.524,42 Kč bez DPH47, stala se vítězem

předmětné veřejné zakázky a dne 12. 6. 2015 se zadavatelem uzavřela smlouvu na její plnění.48

Veřejná zakázka „Oprava SZZ Benešov nad Ploučnicí“

39

Viz přípis STARMON ze dne 22. 4. 2024, dok. č. 1280 spisu.

Viz dok. č. 1389 spisu, dok. č. 1392 spisu, dok. č. 1408 spisu a dok. č. 1416 spisu.

41

Viz příloha č. 1 dok. č. 33 spisu.

42

Viz příloha č. 5 dok. č. 33 spisu.

43

Ibid.

44

Viz příloha č. 1 dok. č. 33 spisu.

45

Viz příloha přípisu Správy železnic ze dne 21. 10. 2019, dok. č. 6 spisu.

46

Se sídlem Blahoslavova 937/62, Ústí nad Labem-centrum, PSČ 400 01 Ústí nad Labem, IČO 22792597.

47

Viz příloha č. 4 dok. č. 10 spisu.

48

Viz příloha č. 2 dok. č. 33 spisu.

40

21

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

4102/2017. Předmětem VZ Benešov byla oprava staničního zabezpečovacího zařízení v železniční

stanici Benešov nad Ploučnicí, která spočívala mj. v opravě stávajícího kolejiště, zřízení jednoho

vnějšího a jednoho poloostrovního nástupiště, opravě osvětlení a NN rozvodů a instalaci nového

rozvodu elektrického ohřevu výhybek.49 Konec lhůty pro podání nabídek byl původně stanoven na

5. 7. 2017 do 8:00 hod., přičemž na základě dodatečné informace k zadávací dokumentaci ze dne

29. 6. 2017 byla tato lhůta zadavatelem prodloužena do 10. 7. 2017 do 8:00 hod. Základním hodnotícím

kritériem pro zadání VZ Benešov byla nejnižší nabídková cena.50

Podání nabídek

STRABAG Rail.57

Veřejná zakázka „Oprava staničního zabezpečovacího zařízení žst. Unhošť a traťového

zabezpečovacího zařízení Kladno - Unhošť“

Kladno – Unhošť, racionalizace provozních zaměstnanců na stavědlech St1 a St2 a hl. Pavlov. Základním

hodnotícím kritériem pro zadání VZ Unhošť byla nejnižší nabídková cena.59

49

Viz příloha č. 45 dok. č. 261 spisu.

Viz přílohy č. 3 a 171 dok. č. 261 spisu.

51

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu, a příloha č. 2 dok. č. 261 spisu.

52

Výzva společnosti odeslána dne 1. 6. 2017 v 12:03 hod., včetně odkazu na stažení zadávací dokumentace. Viz příloha

č. 23 dok. č. 261 spisu.

53

Výzva společnosti odeslána dne 1. 6. 2017 v 12:05 hod., včetně odkazu na stažení zadávací dokumentace. Viz příloha

č. 19 dok. č. 261 spisu.

54

Se sídlem Železničářská 1385/29, Střekov, PSČ 400 03 Ústí nad Labem, IČO 25429949 (dále též „STRABAG Rail“).

55

Viz příloha č. 2 dok. č. 261 spisu.

56

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

57

Společnost „Benešov nad Ploučnicí“ byla ustanovena dne 3. 7. 2017 na základě smlouvy o společnosti, kterou mezi

sebou uzavřely společnosti MONZAS a STRABAG Rail, viz příloha č. 118 dok. č. 227 spisu.

58

Viz příloha č. 10 dok. č. 183 spisu.

59

Viz přílohy č. 14 až 19 dok. č. 262 spisu.

50

22

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Podání nabídek

Veřejná zakázka „Oprava PZS v km 32,919 v žst. Trhový Štěpánov“

64517133, byla Správou železnic zadávána jako podlimitní sektorová veřejná zakázka, a to na základě

výzvy k podání nabídky ze dne 12. 6. 2017 (uzavřena smlouva na její realizaci č. 645 400 009 / 2017).

Jejím předmětem byla náhrada stávající logiky přejezdu přejezdovým zabezpečovacím zařízením

reléového typu s elektronickými doplňky zavedeného typu. Základním hodnotícím kritériem pro zadání

VZ Trhový Štěpánov byla nejnižší nabídková cena. Konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na

27. 6. 2017 do 8:45 hod.65

6 společnostem, a to mj. i První SaZ Plzeň, MONZAS a EPLcond.66

Podání nabídek

Veřejná zakázka „Výstavba PZZ v km 17,298 (P 4141) trati Doudleby nad Orlicí - Rokytnice v Orlických

horách“

P18V00001370.69 Předmětná veřejná zakázka byla Správou železnic zadávána jako podlimitní

sektorová veřejná zakázka související s výkonem relevantní činnosti. Předmětem VZ Doudleby bylo

nahrazení stávajícího zabezpečení přejezdu dopravními značkami automatickým přejezdovým

zabezpečovacím zařízením (tj. PZZ); předmět plnění dále spočíval v poskytnutí souvisejících

60

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

Ibid.

62

Se sídlem Klatovská 100, PSČ 301 00 Plzeň, IČO 62619911.

63

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

64

Viz příloha č. 6 dok. č. 199 spisu.

65

Viz přílohy č. 26 až 31 dok. č. 262 spisu.

66

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu, a přílohy č. 26 až 31 dok. č. 262 spisu.

67

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

68

Viz příloha č. 6 dok. č. 198 spisu.

69

Viz příloha dok. č. 392 spisu.

61

23

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

projektových činností (projektová dokumentace pro stavební povolení nebo k oznámení ve zkráceném

řízení a projektová dokumentace pro provádění stavby).70

VZ Doudleby činila částku 15.102.000 Kč bez DPH.71

Podání nabídek

Plzeň, dne 8. 9. 2017 MONZAS a dne 11. 9. 2017 AŽD Praha a STARMON.72

Veřejná zakázka „Doplnění závor na přejezdech P6847 v km 6,640; P6858 v km 17,059; P6865

v km 21,323 a P 6913 v km 39,521 na trati Svitavy – Žďárec u Skutče“

21,323 a P 6913 v km 39,521 na trati Svitavy – Žďárec u Skutče“, evidenční číslo zadavatele 61717190,

byla zahájena dne 1. 12. 2017 pod systémovým číslem P19V00000481.75 VZ Žďárec byla Správou

železnic zadávána jako podlimitní sektorová veřejná zakázka související s výkonem relevantní činnosti.

Jejím předmětem bylo doplnění závor na přejezdech v km 6,640 (P6847); v km 17,059 (P6858); v km

21,323 (P6865) a v km 39,521 (P6913) trati Svitavy – Žďárec u Skutče a doplnění zabezpečovacího

zařízení na přejezdech P6847 v km 6,640; P6858 v km 17,059; P6865 v km 21,323 a P6913 v km 39,521

trati Svitavy – Žďárec u Skutče, pro zvýšení bezpečnosti provozu. Předmětem zakázky bylo rovněž

poskytnutí souvisejících projektových činností (projektová dokumentace pro stavební povolení nebo

k oznámení ve zkráceném řízení a projektová dokumentace pro provádění stavby).76

Podání nabídek

22. 12. 2017 smlouvu na plnění předmětné zakázky.80

70

Viz příloha č. 3 dok. č. 661 spisu.

Ibid.

72

Viz příloha č. 3 dok. č. 365 spisu.

73

Ibid.

74

Viz příloha č. 23 dok. č. 72 spisu.

75

Viz příloha dok. č. 393 spisu.

76

Viz příloha č. 108 dok. č. 661 spisu.

77

Ibid.

78

Viz příloha č. 2 dok. č. 365 spisu.

79

Ibid.

80

Viz příloha č. 25 dok. č. 72 spisu.

71

24

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Veřejná zakázka „Oprava reléových domků PZS v km 65,940 a 63,314 trati Zdice - Protivín“

10. 7. 2018 do 9:45 hod.83

Podání nabídek

EPLcond.86

Veřejná zakázka „Oprava staničního zabezpečovacího zařízení Otvovice a PZS 20,037“

Podání nabídek

20. 9. 2018 pak MONZAS a První SaZ Plzeň.91

81

Viz příloha č. 7 dok. č. 278 spisu.

Viz příloha č. 4 přípisu Správy železnic ze dne 26. 3. 2024, dok. č. 1261 spisu.

83

Viz přílohy dok. č. 1261 spisu obsahující výzvy k podání nabídky do VZ Protivín.

84

Ibid.

85

Viz přípis Správy železnic ze dne 26. 3. 2024, dok. č. 1261 spisu.

86

Ibid.

87

Viz příloha č. 6 dok. č. 278 spisu.

88

Viz příloha č. 9 dok. č. 194 spisu.

89

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 216 spisu.

90

Se sídlem Jateční 192/32, Klíše, PSČ 400 01 Ústí nad Labem, IČO 25045776 (dále též „NTD group“).

91

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 216 spisu.

92

Viz příloha č. 20 dok. č. 194 spisu.

82

25

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Veřejná zakázka „Oprava SZZ ŽST Červená n. V“

Výběrové řízení na VZ Červená bylo zahájeno dne 25. 10. 2018. Předmět jejího plnění spočíval v opravě

SZT, opravě nástupišť a zrušení LISů a opravě osvětlení žst. Červená nad Vltavou. Základním hodnotícím

kritériem pro zadání VZ Červená byla nejnižší nabídková cena. Konec lhůty pro podání nabídek byl

stanoven na 13. 11. 2018 do 8:45 hod.93

Podání nabídek

Veřejná zakázka „Výstavba PZS na přejezdech v km 33,131, km 33,330 a km 33,597 trati Kolín

(mimo) – Rataje nad Sázavou odbočka (mimo), P5948, P5949 a P5950“

P18V00001261, a to na základě výzvy k podání nabídky ze dne 25. 10. 2018 uveřejněné na profilu

zadavatele. Předmět jejího plnění spočíval ve zpracování projektové dokumentace pro provádění

stavby (PDPS), zhotovení stavby a vypracování dokumentace skutečného provedení stavby. Stavba

řešila rekonstrukci přejezdových konstrukcí a výstavbu technologických částí přejezdových

zabezpečovacích zařízení včetně kabelizace přejezdů P5948 v km 33,131, P5949 v km 33,330 a P5950

v km 33,597 novými přejezdovými zabezpečovacími zařízeními světelnými kategorie PZS 3SBL dle ČNS

34 2650 ed.2. Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Rataje 1 byla nejnižší nabídková cena.

Konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na 13. 11. 2018 do 9:00 hod.96 Zadavatel za účelem

podání nabídky přímo neoslovil žádné dodavatele.97 Předpokládaná hodnota VZ Rataje 1 činila

16.498.178 Kč bez DPH.98

Podání nabídek

93

Viz přílohy č. 7 a 8 dok. č. 186 spisu.

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 216 spisu.

95

Viz příloha č. 20 dok. č. 186 spisu.

96

Viz příloha č. 7 dok. č. 196 spisu.

97

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

98

Viz příloha č. 6 dok. č. 196 spisu.

99

Viz příloha č. 13 dok. č. 196 spisu.

100

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

101

Viz příloha č. 32 dok. č. 233 spisu.

94

26

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Veřejná zakázka „Výstavba PZS na přejezdech v km 33,131, km 33,330 a km 33,597 trati Kolín

(mimo) – Rataje nad Sázavou odbočka (mimo), P5948, P5949 a P5950“

2 bylo zahájeno dne 7. 12. 2018 pod systémovým číslem P18V00001866. Předmět jejího plnění spočíval

ve zpracování projektové dokumentace pro provádění stavby (PDPS), zhotovení stavby a vypracování

dokumentace skutečného provedení stavby. Stavba řešila rekonstrukci přejezdových konstrukcí

a výstavbu technologických částí přejezdových zabezpečovacích zařízení včetně kabelizace přejezdů

P5948 v km 33,131, P5949 v km 33,330 a P5950 v km 33,597 novými přejezdovými zabezpečovacími

zařízeními světelnými kategorie PZS 3SBL dle ČNS 34 2650 ed.2. Základním hodnotícím kritériem pro

zadání VZ Rataje 2 byla nejnižší nabídková cena. Konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na

16. 1. 2019 do 9:30 hod. Předpokládaná hodnota VZ Rataje 2 činila 16.498.174 Kč bez DPH.102

Podání nabídek

16. 1. 2019 pak První SaZ Plzeň.103

Veřejná zakázka „Údržba, opravy a odstraňování závad u SSZT 2019 - SSZT Nymburk“

6. 3. 2019 do 9:00 hod.105

Podání nabídek

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na přejezdu P771 v km 71,823 na trati Domažlice - Planá“

P20V00002518. Jejím předmětem bylo zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení,

102

Viz příloha č. 2 dok. č. 42 spisu.

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

104

Viz příloha č. 1 dok. č. 264 spisu.

105

Viz příloha č. 8 dok. č. 193 spisu.

106

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

107

Viz příloha č. 17 dok. č. 193 spisu.

103

27

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

projektové dokumentace pro provádění stavby a zhotovení stavby Zvýšení bezpečnosti na přejezdu

P771 v km 71,823 na trati Domažlice - Planá.108 Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Planá

byla nejnižší nabídková cena. Konec lhůty pro podání nabídek byl původně stanoven na 14. 1. 2021 do

9:00 hod., následně byla tato lhůta zadavatelem dne 6. 1. 2021 prodloužena do 19. 1. 2021 do 9:00

hod.109 Předpokládaná hodnota VZ Planá činila 24.632.918 Kč bez DPH.110

Podání nabídek

25.494.868 Kč bez DPH, stala se vítězem předmětné veřejné zakázky a dne 12. 2. 2021 uzavřela se

zadavatelem smlouvu na její plnění.112

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P1436, P1479 a P1514“

61820494, byla Správou železnic zadávána jako podlimitní sektorová veřejná zakázka. Výběrové řízení

na VZ Číčenice bylo zahájeno dne 1. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000133. Předmětem dané

zakázky bylo zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení, projektové dokumentace pro

provádění stavby a zhotovení stavby souboru staveb Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P1436, P1479

a P1514.113 Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Číčenice byla nejnižší nabídková cena. Konec

lhůty pro podání nabídek byl stanoven na 24. 2. 2021 do 10:00 hod. Předpokládaná hodnota

VZ Číčenice činila 38.673.316 Kč bez DPH.114

Podání nabídek

24. 2. 2021 První SaZ Plzeň a EPLcond.116

41.772.000 Kč bez DPH, stala se vítězem předmětné veřejné zakázky a dne 8. 4. 2021 uzavřela se

zadavatelem smlouvu na její plnění.117

Veřejná zakázka „Rekonstrukce přejezdů P551 a P562 na trati Zdice - Protivín“

Výběrové řízení na VZ Zdice bylo zahájeno dne 1. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000135.

Předmětem dané zakázky bylo zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení, projektové

dokumentace pro provádění stavby a zhotovení stavby souboru staveb Rekonstrukce přejezdů P551

a P562 na trati Zdice – Protivín.118 Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Zdice byla nejnižší

108

Viz příloha č. 7 dok. č. 195 spisu.

Viz příloha č. 24 dok. č. 195 spisu.

110

Viz příloha č. 7 dok. č. 195 spisu.

111

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

112

Viz přílohy č. 6 a 29 dok. č. 195 spisu.

113

Viz příloha č. 6 a 7 dok. č. 985 spisu.

114

Viz příloha č. 6 dok. č. 985 spisu.

115

Se sídlem Moštěnská 60/4a, Přerov III-Lověšice, PSČ 750 02 Přerov, IČO 25840819 (dále též „SIGNALBAU“).

116

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

117

Viz přílohy č. 6 a 26 dok. č. 985 spisu.

118

Viz příloha č. 7 dok. č. 999 spisu.

109

28

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

nabídková cena. Konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na 26. 2. 2021 do 9:00 hod.

Předpokládaná hodnota VZ Zdice činila 36.383.454 Kč bez DPH.119

Podání nabídek

40.395.100 Kč bez DPH, stala se vítězem předmětné veřejné zakázky a dne 11. 4. 2021 se zadavatelem

uzavřela smlouvu na její plnění.121

Veřejná zakázka „Rekonstrukce přejezdu P2331 v km 3,900 trati Louny – Rakovník a rekonstrukce

PZS s doplněním závor“

Podání nabídek

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P1323, P1344, P1345, P1371, P1387 a P1397

na trati Březnice - Strakonice“

119

Viz příloha č. 6 dok. č. 999 spisu.

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

121

Viz přílohy č. 6 a 24 dok. č. 999 spisu.

122

Viz přílohy č. 6 a 7 dok. č. 990 spisu.

123

Viz příloha č. 6 dok. č. 990 spisu.

124

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

125

Viz přílohy č. 6 a 24 dok. č. 990 spisu.

126

Viz přílohy č. 6 a 7 dok. č. 982 spisu.

120

29

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

nabídková cena. Konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na 26. 2. 2021 do 10:30 hod.

Předpokládaná hodnota VZ Březnice činila 81.850.012 Kč bez DPH.127

Podání nabídek

26. 2. 2021 První SaZ Plzeň a EPLcond.128

89.898.920 Kč bez DPH, a stala se vítězem předmětné veřejné zakázky.129

Veřejná zakázka „Doplnění závor na přejezdu P6279 v km 46,349 na trati Tábor - Písek“

Výběrové řízení na VZ Tábor bylo zahájeno dne 4. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000169.

Předmětem dané zakázky bylo zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení, projektové

dokumentace pro provádění stavby a zhotovení stavby Doplnění závor na přejezdu P6279 v km 46,349

na trati Tábor-Písek.130 Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Tábor byla nejnižší nabídková

cena. Konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na 2. 3. 2021 do 9:00 hod. Předpokládaná hodnota

VZ Tábor činila 12.109.554 Kč bez DPH.131

Podání nabídek

MONZAS, EPLcond (nabídka podaná v 7:10 hod. byla zneplatněna132, následně byla podána nová

nabídka) a První SaZ Plzeň.133

12.492.000 Kč bez DPH, stala se vítězem předmětné veřejné zakázky a dne 24. 3. 2021 uzavřela se

zadavatelem smlouvu na její plnění.134

Veřejná zakázka „Rekonstrukce PZS a doplnění závor na přejezdech trati Čelákovice – Neratovice

a Rekonstrukce přejezdů na trati Nymburk – Poříčany a rekonstrukce PZS a doplnění závor“

Výběrové řízení na VZ Čelákovice bylo zahájeno dne 8. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000196.

Jejím předmětem bylo zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení, projektové

dokumentace pro provádění stavby a zhotovení souboru staveb zahrnujících rekonstrukce konkrétních

přejezdů.135

127

Viz příloha č. 6 dok. č. 982 spisu.

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

129

Viz přílohy č. 6 a 36 dok. č. 982 spisu.

130

Viz přílohy č. 6 a 7 dok. č. 995 spisu.

131

Ibid.

132

Viz dok. č. 1195 spisu.

133

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

134

Viz přílohy č. 6 a 23 dok. č. 995 spisu.

135

Viz příloha č. 7 dok. č. 185 spisu.

128

30

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

Podání nabídek

1. 3. 2021 pak První SaZ Plzeň a AŽD Praha.139

Veřejná zakázka „Zvýšení bezpečnosti na přejezdech P6163, P6176 a P6182 na trati Veselí nad

Lužnicí - Jihlava“

Lužnicí – Jihlava.141 Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Veselí byla nejnižší nabídková cena.

Konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na 4. 3. 2021 do 9:00 hod. Předpokládaná hodnota

VZ Veselí činila 47.853.158 Kč bez DPH.142

Podání nabídek

4. 3. 2021 podala nabídku EPLcond.143

Veřejná zakázka „Rekonstrukce a výstavba PZS na přejezdech P585, P591, P592 a P595 trati

Lochovice - Zadní Třebaň a Rekonstrukce a doplnění závor na přejezdu P588 v km 15,746 trati Zadní

Třebaň - Lochovice“

136

Ibid.

Viz příloha č. 6 dok. č. 233 spisu.

138

Viz příloha č. 7 dok. č. 185 spisu.

139

Viz přípis Správy železnic ze dne 25. 2. 2022, dok. č. 213 spisu.

140

Viz příloha č. 33 dok. č. 185 spisu.

141

Viz přílohy č. 6 a 7 dok. č. 998 spisu.

142

Viz příloha č. 6 dok. č. 998 spisu.

143

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

144

Viz přílohy č. 6 a 26 dok. č. 998.

137

31

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

souboru staveb.145 Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Lochovice byla nejnižší nabídková

cena. Konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na 4. 3. 2021 do 11:00 hod. Předpokládaná hodnota

VZ Lochovice činila 73.474.935 Kč bez DPH.146

Podání nabídek

EPLcond.147

Veřejná zakázka „Rekonstrukce přejezdů na trati Benešov u Prahy - Trhový Štěpánov“

Předmětná veřejná zakázka byla Správou železnic zadávána jako podlimitní sektorová veřejná zakázka

související s výkonem relevantní činnosti. Jejím předmětem bylo zhotovení projektové dokumentace

pro stavební povolení, projektové dokumentace pro provádění stavby a zhotovení stavby souboru

staveb Rekonstrukce přejezdů na trati Benešov u Prahy – Trhový Štěpánov.149

VZ Benešov u Prahy činila částku 51.993.250 Kč bez DPH.150

Podání nabídek

MONZAS. První z nich byla jmenovanou společností v elektronickém nástroji E-ZAK zneplatněna;

zbývající dvě nabídky byly podány společnostmi První SaZ Plzeň a STARMON. Zneplatněná nabídka

MONZAS byla podána dne 4. 3. 2021 v 9:16 hod., tato nabídka byla následně v elektronickém nástroji

E-ZAK nahrazena novou verzí nabídky (dále též „platná nabídka MONZAS“), a to konkrétně dne

4. 3. 2021 v 15:17 hod. Společnost STARMON podala nabídku dne 4. 3. 2021, První SaZ Plzeň pak dne

5. 3. 2021.151

Veřejná zakázka „Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín – Ledečko“ vyhlášená zadavatelem dne

16. 2. 2021

61821061, byla Správou železnic zadávána jako podlimitní sektorová veřejná zakázka. Výběrové řízení

145

Viz přílohy č. 6 a 7 dok. č. 980 spisu.

Viz příloha č. 6 dok. č. 980 spisu.

147

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

148

Viz přílohy č. 6 a 33 dok. č. 980 spisu.

149

Viz příloha č. 7 dok. č. 537 spisu.

150

Viz přílohy č. 7 a 27 dok. č. 537 spisu.

151

Viz přípis Správy železnic ze dne 4. 3. 2022, dok. č. 579 spisu.

152

Viz příloha č. 15 dok. č. 593 spisu.

153

Viz příloha č. 26 dok. č. 537 spisu.

146

32

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

na VZ Kolín I. bylo zahájeno dne 16. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000157. Jejím předmětem

bylo zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení, projektové dokumentace pro

provádění stavby a zhotovení souboru staveb Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín-Ledečko.154

Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Kolín I. byla nejnižší nabídková cena. Konec lhůty pro

podání nabídek byl stanoven na 11. 3. 2021 do 10:00 hod. Předpokládaná hodnota VZ Kolín I. činila

35.974.965 Kč bez DPH.155 Výběrové řízení na předmětnou zakázku bylo dne 22. 3. 2021 na základě

rozhodnutí zadavatele zrušeno z důvodu, že do něj byly podány pouze dvě nabídky156 a obě

s nabídkovou cenou převyšující předpokládanou hodnotu zakázky.157

Podání nabídek

SaZ Plzeň,158 jejíž nabídková cena ve výši 50.871.876 Kč bez DPH159 byla nižší než nabídková cena

společnosti MONZAS.

Veřejná zakázka „Doplnění závor na přejezdech trati Karlovy Vary - Potůčky“

61821033, byla Správou železnic zadávána jako podlimitní sektorová veřejná zakázka. Výběrové řízení

na VZ Karlovy Vary bylo zahájeno dne 18. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000290. Předmětem

dané zakázky bylo zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení, projektové dokumentace

pro provádění stavby a zhotovení stavby souboru staveb Doplnění závor na přejezdech trati Karlovy

Vary-Potůčky.160 Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Karlovy Vary byla nejnižší nabídková

cena. Konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na 16. 3. 2021 do 9:00 hod. Předpokládaná hodnota

VZ Karlovy Vary činila 37.161.061 Kč bez DPH.161

Podání nabídek

ATE a První SaZ Plzeň.162

39.957.471 Kč bez DPH, stala se vítězem předmětné veřejné zakázky a dne 13. 4. 2021 uzavřela se

zadavatelem smlouvu na její plnění.163 Společnosti První SaZ Plzeň i ATE měly ve svých nabídkách

uvedeny shodného poddodavatele.164

Veřejná zakázka „Doplnění závor na přejezdu P255 v km 1,919 trati Chodov – Nová Role“

a „Výstavba PZS v km 5,008 (P260) trati Chodov – Nová Role“

PZS v km 5,008 (P260) trati Chodov – Nová Role“, evidenční číslo zadavatele 61821065, byla Správou

železnic zadávána jako podlimitní sektorová veřejná zakázka. Výběrové řízení na VZ Chodov bylo

zahájeno dne 19. 2. 2021 pod systémovým číslem P21V00000291. Předmětem dané zakázky bylo

154

Viz příloha č. 7 dok. č. 989 spisu.

Viz příloha č. 6 a 7 dok. č. 989 spisu.

156

Třetí subjekt (ATE) svou nabídku dne 8. 3. 2021 zneplatnil a následně již znovu nepodal.

157

Viz příloha č. 3 dok. č. 1051 spisu.

158

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

159

Viz přílohy dok. č. 1082 spisu.

160

Viz příloha č. 22 dok. č. 987 spisu.

161

Viz příloha č. 14 dok. č. 987 spisu.

162

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

163

Viz přílohy č. 14 a 45 dok. č. 987 spisu.

164

Viz přílohy dok. č. 1082, přípis První SaZ Plzeň ze dne 22. 11. 2022, dok. č. 1132, přílohy dok. č. 1039, přílohy dok.

č. 1129 spisu.

155

33

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení, projektové dokumentace pro provádění

stavby a zhotovení stavby u souboru dvou staveb Doplnění závor na přejezdu P255 v km 1,919 trati

Chodov – Nová Role a Výstavba PZS v km 5,008 (P260) trati Chodov – Nová Role.165 Základním

hodnotícím kritériem pro zadání VZ Chodov byla nejnižší nabídková cena. Konec lhůty pro podání

nabídek byl stanoven na 16. 3. 2021 do 12:00 hod. Předpokládaná hodnota VZ Chodov činila

25.838.101 Kč bez DPH.166

Podání nabídek

16. 3. 2021 pak EPLcond.167

26.935.953 Kč bez DPH, stala se vítězem předmětné veřejné zakázky a dne 12. 4. 2021 uzavřela se

zadavatelem smlouvu na její plnění.168 Společnosti První SaZ Plzeň i ATE měly ve svých nabídkách

uvedeny shodného poddodavatele.169

Veřejná zakázka „Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín – Ledečko“ vyhlášená zadavatelem dne

16. 4. 2021

61821137, byla Správou železnic zadávána jako o podlimitní sektorová veřejná zakázka. Výběrové

řízení na VZ Kolín II. bylo zahájeno dne 16. 4. 2021 pod systémovým číslem P21V00000664. Předmětem

VZ Kolín II. bylo zhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení, projektové dokumentace

pro provádění stavby a zhotovení stavby Zvýšení zabezpečení přejezdů trati Kolín-Ledečko.170

Základním hodnotícím kritériem pro zadání VZ Kolín II. byla nejnižší nabídková cena. Konec lhůty pro

podání nabídek byl stanoven na 11. 5. 2021 do 11:00 hod. Předpokládaná hodnota VZ Kolín II. činila

35.974.965 Kč bez DPH.171

Podání nabídek

11. 5. 2021 EPLcond.172

41.385.000 Kč bez DPH, stala se vítězem předmětné veřejné zakázky a dne 13. 6. 2021 se zadavatelem

uzavřela smlouvu na její plnění.173

Právní posouzení

Použití znění zákona

Hmotněprávní normy

165

Viz příloha č. 7 dok. č. 986 spisu.

Ibid.

167

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

168

Viz přílohy č. 3 a 24 dok. č. 986 spisu.

169

Viz přílohy dok. č. 1082 spisu, přípis První SaZ Plzeň ze dne 22. 11. 2022, dok. č. 1132 spisu, přílohy dok. č. 1040 spisu,

přílohy dok. č. 1129 spisu.

170

Viz příloha č. 6 dok. č. 988 spisu.

171

Ibid.

172

Viz přípis Správy železnic ze dne 16. 3. 2022, dok. č. 1028 spisu.

173

Viz přílohy č. 5 a 26 dok. č. 988 spisu.

166

34

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

okamžik jeho dokonání, neboť teprve tehdy je uskutečněno jednání, které je předmětem právního

posouzení.

Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské

soutěže), ve znění zákona č. 360/2012 Sb. Úřad posoudil příznivost pozdějších novel zákona

č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně

hospodářské soutěže), přičemž došel k závěru, že pro účastníky řízení je příznivější znění novely zákona

č. 293/2016 Sb. (dále též „ZOHS 293“), která nabyla účinnosti 1. 10. 2016, resp. 19. 10. 2016, a jež

upravila ustanovení týkající se zákazu plnění veřejných zakázek, resp. plnění koncesní smlouvy, kdy

původně obligatorní povinnost Úřadu tento zákaz uložit na 3 roky změnila na fakultativnost jeho

uložení až na dobu 3 let. Úřad proto z hlediska hmotněprávního postupuje ve vztahu k protiprávnímu

jednání společností První SaZ Plzeň a MONZAS u VZ Kraslice dle ZOHS 293.

VZ Trhový Štěpánov a VZ Benešov, které Úřad kvalifikuje jako pokračující přestupek (k tomu

v podrobnostech viz níže), bylo dokonáno dne 10. 7. 2017 – spáchání posledního z dílčích útoků

(protiprávní jednání ve vztahu k VZ Benešov). V době dokonání byl účinný zákon č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže),

ve znění zákona č. 183/2017 Sb. (dále též „ZOHS 183“). K tomu Úřad doplňuje, že v době spáchání

dílčích útoků ve vztahu k VZ Unhošť a k VZ Trhový Štěpánov bylo účinné znění ZOHS 293. Úřad posoudil

příznivost pozdějších novel zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně

některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), přičemž došel k závěru, že žádná z nich není

pro účastníky příznivější. Úřad proto z hlediska hmotněprávního postupuje ve vztahu k protiprávnímu

jednání společností První SaZ Plzeň a MONZAS u VZ Unhošť, VZ Trhový Štěpánov a VZ Benešov

(pokračující přestupek – viz bod 202. odůvodnění tohoto rozhodnutí) dle ZOHS 183.

VZ Otvovice, VZ Rataje 1, VZ Červená, VZ Rataje 2 a VZ Nymburk, které Úřad kvalifikuje jako pokračující

přestupek (k tomu v podrobnostech viz níže), bylo dokonáno dne 5. 3. 2019 – spáchání posledního

z dílčích útoků (protiprávní jednání ve vztahu k VZ Nymburk). V době dokonání byl účinný zákon

č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně

hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 262/2017 Sb. (dále též „ZOHS 262“). K tomu Úřad doplňuje,

že znění ZOHS 262 bylo účinné i v době spáchání dílčích útoků ve vztahu k ostatním jmenovaným

veřejným zakázkám. Úřad posoudil příznivost pozdějších novel zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně

hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), přičemž

došel k závěru, že žádná z nich není pro účastníky příznivější. Úřad proto z hlediska hmotněprávního

postupuje ve vztahu k protiprávnímu jednání společností První SaZ Plzeň a MONZAS u VZ Protivín,

VZ Otvovice, VZ Rataje 1, VZ Červená, VZ Rataje 2 a VZ Nymburk (pokračující přestupek – viz bod 245.

odůvodnění tohoto rozhodnutí) dle ZOHS 262.

VZ Zdice, VZ Benešov u Prahy, VZ Kolín I. a VZ Kolín II., VZ Čelákovice a VZ Veselí, které Úřad kvalifikuje

jako pokračující přestupek (k tomu v podrobnostech viz níže), bylo dokonáno dne 3. 3. 2021 – spáchání

posledního z dílčích útoků (protiprávní jednání ve vztahu k VZ Veselí). V době dokonání byl účinný

zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně

hospodářské soutěže), ve znění ZOHS 262. K tomu Úřad doplňuje, že znění ZOHS 262 bylo účinné

i v době spáchání dílčích útoků ve vztahu k ostatním shora jmenovaným veřejným zakázkám. Úřad

posoudil příznivost pozdějších novel zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně

některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), přičemž došel k závěru, že žádná z nich není

pro účastníky příznivější. Úřad proto z hlediska hmotněprávního postupuje ve vztahu k protiprávnímu

35

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

jednání společností První SaZ Plzeň a MONZAS u VZ Planá, VZ Zdice, VZ Benešov u Prahy, VZ Kolín I.

a VZ Kolín II.174, VZ Čelákovice a VZ Veselí (pokračující přestupek – viz bod 291. odůvodnění tohoto

rozhodnutí) dle ZOHS 262.

Plzeň a STARMON u VZ Benešov u Prahy dle ZOHS 262.

VZ Kolín II., VZ Číčenice, VZ Louny, VZ Lochovice, VZ Březnice a VZ Tábor, které Úřad kvalifikuje jako

pokračující přestupek (k tomu v podrobnostech viz níže), bylo dokonáno dne 11. 5. 2021 – spáchání

posledního z dílčích útoků (protiprávní jednání ve vztahu k VZ Kolín II.). V době dokonání byl účinný

zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně

hospodářské soutěže), ve znění ZOHS 262. K tomu Úřad doplňuje, že znění ZOHS 262 bylo účinné

i v době spáchání dílčích útoků ve vztahu k ostatním shora jmenovaným veřejným zakázkám. Úřad

posoudil příznivost pozdějších novel zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže

a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), přičemž došel k závěru, že žádná

z nich není pro účastníky příznivější. Úřad proto z hlediska hmotněprávního postupuje ve vztahu

k protiprávnímu jednání společností První SaZ Plzeň a EPLcond u VZ Veselí, VZ Kolín II., VZ Číčenice,

VZ Louny, VZ Lochovice, VZ Březnice a VZ Tábor (pokračující přestupek – viz bod 351. odůvodnění

tohoto rozhodnutí) dle ZOHS 262.

VZ Karlovy Vary a VZ Chodov, které úřad kvalifikuje jako pokračující přestupek (k tomu

v podrobnostech viz níže), bylo dokonáno dne 15. 3. 2021 – spáchání posledního z dílčích útoků

(protiprávní jednání ve vztahu k VZ Karlovy Vary). V době dokonání byl účinný zákon č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže),

ve znění ZOHS 262. K tomu Úřad doplňuje, že znění ZOHS 262 bylo účinné i v době spáchání dílčích

útoků ve vztahu k ostatním shora jmenovaným veřejným zakázkám. Úřad posoudil příznivost

pozdějších novel zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů

(zákon o ochraně hospodářské soutěže), přičemž došel k závěru, že žádná z nich není pro účastníky

příznivější. Úřad proto z hlediska hmotněprávního postupuje ve vztahu k protiprávnímu jednání

společností První SaZ Plzeň a ATE u VZ Zdice, VZ Veselí, VZ Karlovy Vary a VZ Chodov (pokračující

přestupek – viz bod 384. odůvodnění tohoto rozhodnutí) dle ZOHS 262.

174

Jednání společností První SaZ Plzeň a MONZAS ve vztahu k VZ Kolín I. hodnotí Úřad jako jednu zakázanou dohodu

uzavřenou dne 26. 2. 2021, jež měla vliv i na VZ Kolín II. (viz oddíl IV.5.1.4 Rok 2021, část VZ Kolín I. a Kolín II. tohoto

rozhodnutí).

36

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

proto z hlediska hmotněprávního postupuje ve vztahu k protiprávnímu jednání společností STARMON,

AŽD Praha, První SaZ Plzeň a MONZAS u VZ Doudleby dle ZOHS 262.

Procesní normy

Z hlediska procesního platí obecná zásada, že nové procesní právo (jeho změny) platí ode dne nabytí

účinnosti nové právní úpravy i pro řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti s tím, že právní účinky

úkonů, které v řízení nastaly přede dnem nabytí účinnosti, zůstávají zachovány, pokud přechodné

ustanovení nestanoví něco jiného.

Zákonná a judikatorní východiska

175

Dohody též označované jako „dohody v širším smyslu“.

37

Č.j.: ÚOHS-21564/2025/851

existence dohody musí vycházet z přímého či nepřímého zjištění subjektivní stránky jednání, tedy

právě oné shody vůle mezi stranami.176 Forma projevu shody pak není sama o sobě určující a může být

buď explicitní či odvozena z jednání těchto stran, a to na straně oferty i na straně akceptace. 177