7 As 50/2009 — Nejvyšší správní soud

10 A 143/2011- 56 - text 21 pokračování Chyba! Nenalezen zdroj odkazů. [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedkyně Mgr. Jany Brothánkové a soudců JUDr. Ing. Viery Horčicové a Mgr. Jana Kašpara v právní věci žalobců: a) LONDA spol. s r.o., IČ 49241931, se sídlem Křemencova 4, Praha 1, zast. JUDr. Tomášem Jindrou, advokátem se sídlem U Prašné brány 3, Praha 1, a b) RADIO BONTON a.s., IČ 60192682, se sídlem v Praze 2, Wenzigova 4/1872, zastoupeného JUDr.Ladislavem Břeským, advokátem se sídlem v Praze 2, Botičská 1936/4, za účasti a) Route Radio, s.r.o., IČ 27852474, se sídlem v Ostravě-Porubě, Stavební 992, b) NONSTOP s.r.o., IČ 9447530, se sídlem v Brně, M.Hübnerové, c) RADIO BONTON a.s., IČ 60192682, se sídlem v Praze 2, Wenzigova 4/1872, zastoupeného JUDr.Ladislavem Břeským, advokátem se sídlem v Praze 2, Botičská 1936/4, proti žalované: Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, se sídlem Vršovická 65, Praha 10, v řízení o žalobách žalobců a) a b) proti rozhodnutím žalovaného správního orgánu ze dne 3.5.2011, sp. zn./ Ident.:2009/1252/dol/ROU, č.j. CUN/1628/2011, ze dne 3.5.2011, sp. zn./Ident.:2009/1022/DOL/ROU, č.j. CUN/1624/2011, ze dne 3.5.2011, sp.zn./ Ident.:2009/1021/DOL/ROU, č.j. CUN/1608/2011, ze dne 17.5.2011, sp.zn./ Ident.:2009/1129/dol/ROU, č.j. STR/1734/2011, ze dne 17.5.2011, sp.zn./ Ident.:2009/1130/dol/ROU, č.j. STR/1757/2011, ze dne 31.5.2011, sp.zn./ Ident.:2011/436/STR/ROU, č.j. STR /1948/2011, t a k t o : I. Žaloba žalobce a) vedená pod sp.zn. 10A 143/2011 a žaloba žalobce b) vedená sp.zn. 10 A 148/2011 se s p o j u j í ke společnému projednání a věc bude nadále vedena pod sp.zn. 143/2011. II. Rozhodnutí Rady pro rozhlasové a televizní vysílání ze dne 3.5.2011, sp.zn./Ident.:2009/1252/dol/ROU, č.j.CUN/1628/2011, ze dne 3.5.2011, sp.zn./Ident.:2009/1022/DOL/ROU, č.j.CUN/1624/2011, ze dne 3.5.2011, sp.zn./Ident.:2009/1021/DOL/ROU, č.j.CUN/1608/2011, ze dne 17.5.2011, sp.zn./Ident.:2009/1129/dol/ROU, č.j.STR/1734/2011, ze dne 17.5.2011, sp.zn./Ident.:2009/1130/dol/ROU, č.j.STR/1757/2011, ze dne 31.5.2011, sp.zn./Ident.:2011/436/STR/ROU, č.j. STR /1948/2011, s e z r u š u j í a věci se vrací žalované k dalšímu řízení. III. Žalovaná je povinna zaplatit žalobci a) náhradu nákladů řízení v částce 7.760,- Kč do třiceti dnů od právní moci rozsudku k rukám zástupce žalobce JUDr. Tomáše Jindry, advokáta, a žalobci b) náhradu nákladů řízení v částce 7.760,-Kč do třiceti dnů od právní moci rozsudku k rukám zástupce žalobce JUDr. Ladislava Břeského, advokáta. IV. Osoby zúčastněné na řízení nemají právo na náhradu nákladů řízení. O d ů v o d n ě n í: Žalobami podanými u Městského soudu v Praze žalobcem a) dne 30.6.2011 a žalobcem b) 1.7.2011, se žalobci domáhali zrušení těchto rozhodnutí žalované (dále jen „napadená rozhodnutí“): rozhodnutí ze dne 3.5.2011, sp. zn./Ident.:2009/1252/dol/ROU, č.j. CUN 1628/2011, jímž Rada pro rozhlasové a televizní vysílání udělila provozovateli Route Radio s.r.o. /Rádio Dálnice souhlas se změnou skutečností uvedených v žádosti o licenci k provozování rozhlasového vysílání prostřednictvím vysílačů programu Rádio Dálnice (licence sp. zn. 2008/934/zab, č.j. koz/516/09 ze dne 16.12.2008), spočívající ve změně souboru technických parametrů licence a územního rozsahu vysílání, a to v přidělení souborů technických parametrů Jesenice 107,2 MHz/ 25W a Průhonice 104,2 MHz/ 25 W, rozhodnutí ze dne 3.5.2011, sp.zn./Ident.:2009/1022/DOL/ROU, č.j. CUN/1624/2011, jímž Rada pro rozhlasové a televizní vysílání udělila provozovateli Route Radio s.r.o. /Rádio Dálnice souhlas se změnou skutečností uvedených v žádosti o licenci k provozování rozhlasového vysílání prostřednictvím vysílačů programu Rádio Dálnice (licence sp. zn. 2008/934/zab, č.j. koz/516/09 ze dne 16.12.2008), spočívající ve změně souboru technických parametrů licence a územního rozsahu vysílání, a to v přidělení souborů technických parametrů Strakonice 87,6 MHzI 50 W, rozhodnutí ze dne 3.5.2011, sp.zn./Ident.:2009/1021/DOL/ROU, č.j. CUN/1608/2011, jímž Rada pro rozhlasové a televizní vysílání udělila provozovateli Route Radio s.r.o. /Rádio Dálnice souhlas se změnou skutečností uvedených v žádosti o licenci k provozování rozhlasového vysílání prostřednictvím vysílačů programu Rádio Dálnice (licence sp. zn. 2008/934/zab, č.j. koz/516/09 ze dne 16.12.2008), spočívající ve změně souboru technických parametrů licence a územního rozsahu vysílání, a to v přidělení souborů technických parametrů Nový Jičín 92,0 MHz/ 50W, rozhodnutí ze dne 17.5.2011, sp. zn./Ident.: 2009/1129/dol/ROU, č.j. STR/1734/2011, jímž Rada pro rozhlasové a televizní vysílání udělila provozovateli Route Radio s.r.o. /Rádio Dálnice souhlas se změnou skutečností uvedených v žádosti o licenci k provozování rozhlasového vysílání prostřednictvím vysílačů programu Rádio Dálnice (licence sp. zn. 2008/934/zab, č.j. koz/516/09 ze dne 16.12.2008), spočívající ve změně souboru technických parametrů licence a územního rozsahu vysílání, a to v přidělení souborů technických parametrů Humpolec 95,8 MHz/50W, Jáchymov na Moravě 104,1 MHz/ 50W, Ostrovačice 94,2 MHz/ 50 W, Ostředek 88,6 MHz/50 W, rozhodnutí ze dne 17.5.2011, sp.zn./Ident.:2009/1130/dol/ROU, č.j. STR/1757/2011, jímž Rada pro rozhlasové a televizní vysílání udělila provozovateli Route Radio s.r.o. /Rádio Dálnice souhlas se změnou skutečností uvedených v žádosti o licenci k provozování rozhlasového vysílání prostřednictvím vysílačů programu Rádio Dálnice (licence sp. zn. 2008/934/zab, č.j. koz/516/09 ze dne 16.12.2008), spočívající ve změně souboru technických parametrů licence a územního rozsahu vysílání, a to v přidělení souborů technických parametrů Herálec 91,7 MHz/50 W, Mirošovice 98,3 MHz/50 W, Vyškov 91,9 MHZ/50 W a Žebrák 98,5 MHz/ 50 W, rozhodnutí ze dne 31.5.2011, sp.zn./Ident.:2011/436, STR/ROU, č.j. STR/1948/2011, jímž Rada pro rozhlasové a televizní vysílání udělila provozovateli Route Radio s.r.o. / Rádio Dálnice souhlas se změnou skutečností uvedených v žádosti o licenci k provozování rozhlasového vysílání prostřednictvím vysílačů programu Rádio Dálnice (licence sp. zn. 2008/934/zab, č.j. koz/516/09 ze dne 16.12.2008), spočívající ve změně souboru technických parametrů licence a územního rozsahu vysílání, a to v přidělení souborů technických parametrů 9 Křížů 94,2 MHz/50W, Divišov 96,4 MHz/50W, Drysice 88,6 MHz/50W a Hvězdonice 107,8 MHz/ 50W. V podané žalobě žalobce a) nejprve zrekapituloval předchozí řízení a vyjádřil se ke své aktivní legitimaci, když uvedl, že v posuzované věci se jedná o nové rozhodnutí žalované ve věci samé poté, kdy předchozí rozhodnutí ze dne 3.11.2009 a ze dne 18.11.2009 byla rozsudkem Městského soudu v Praze č.j. 9 A 10/2010 - 80 (ve spojení s rozsudkem Nejvyššího správního soudu č.j. 7 As 111/2010 – 163) zrušena. Ohledně své žalobní legitimace odkázal na výše uvedené rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, který kromě jiného připomněl, že žalobní legitimace v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu bude dána vždy tehdy, pokud s ohledem na tvrzení žalobce není možné zjevně a jednoznačně konstatovat, že k zásahu do jeho právní sféry v žádném případě dojít nemohlo ... a dále: Jestliže by Rada v řízeni o schválení změny skutečnosti uvedených v žádosti o licenci obešla řízeni licenční tím, že by přidělila provozovateli vysílání kmitočty, způsobilé být předmětem samostatného licenčního řízení, zasáhla by takovým rozhodnutím nejen do práv účastníků řízeni, nýbrž také do práv osob, které by se mohly účastnit licenčního řízeni, kdyby bylo řádně zahájeno ... Žalobkyně byla aktivně legitimována k podáni žaloby v této věci. " Žalobce v dalších článcích žaloby dokládá, že kmitočty byly způsobilé (dostatečně bonitní) pro samostatné licenční řízení. Aktivní žalobní legitimaci žalobce dovozuje z § 65 s.ř.s., když tvrdí, že byl na svých právech zkrácen přímo nebo v důsledku porušení svých práv v předcházejícím řízení úkonem správního orgánu, jímž se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují jeho práva nebo povinnosti. Žalobce sice nebyl účastníkem předchozího správního řízení, v němž Rada pro rozhlasové a televizní vysílání dne 16. 12. 2008 na svém zasedání č. 23/bod 32, sp. zn.: 2008/934/zab., č. j.: koz 516/09 dle ustanovení § 18 odst. 1 zákona č. 231/2001 Sb., v platném znění, udělila společnosti Route Radio s.r.o., IČ: 27852474 se sídlem Stavební 992/1, 708 00 Ostrava-Poruba licenci k provozování rozhlasového vysílání programu Rádio Dálnice s využitím souboru technických parametrů Jihlava-Rudný 99,4 MHz/O,8kW na dobu 8 let od právní moci daného rozhodnutí, a v němž územní rozsah vysílání byl identifikován: dle souboru technických parametrů Jihlava - Rudný 99,4 MHz/O,8 kW, souřadnice (LONILAT) WGS 84: 15 3444/492603 (dále jen „Licence“), na svých právech však byl žalobce zkrácen již tím, že se navazujících správních řízení ani nemohl zúčastnit, neboť žalovaná učinila napadená rozhodnutí podle § 20 odst. 4