9 As 79/2016 — Nejvyšší správní soud

12 Ksz 2/2023- 216 - text pokračování 12 Ksz 2/2023 - 240 R O Z H O D N U T Í Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Petra Mikeše, Ph.D., zástupce předsedy senátu JUDr. Lubomíra Ptáčka, Ph.D., a přísedících JUDr. Marka Bodláka, JUDr. Michala Basíka, JUDr. Jana Brože a prof. JUDr. PhDr. Miloše Večeři, CSc. při ústním jednání dne 15. 11. 2023 ve věci návrhu obvodní státní zástupkyně pro Prahu 9, se sídlem 28. pluku 1533/29b, Praha 10, proti kárně obviněné: JUDr. Leona Dufková, státní zástupkyně Obvodního státního zastupitelství pro Prahu 9, zast. obhájcem Pavlem Uhlem, advokátem se sídlem Kořenského 1107/15, Praha 5, o návrhu na zahájení kárného řízení o kárné odpovědnosti státní zástupkyně ze dne 22. 3. 2023 a ze dne 17. 7. 2023 t a k t o : JUDr. Leona Dufková, nar. X, státní zástupkyně Obvodního státního zastupitelství pro Prahu 9, se podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů uznává vinnou, že I. Byla nečinná při vyřizování věcí, které jí byly přiděleny ke zpracování, když jako dozorová státní zástupkyně: 1. (původně bod 1. návrhu ve věci 12 Ksz 2/2023) ve věci vedené pod sp. zn. ZK 122/2022, po právní moci usnesení o podmíněném odložení podání návrhu na potrestání podle § 179g odst. 1, 2 písm. a), b) tr. řádu, která nastala 7. 5. 2022, nerozhodla podle § 179h odst. 1 tr. řádu ihned o zápočtu doby zadržení řidičského průkazu správním orgánem do právní moci usnesení o podmíněném odložení podání návrhu na potrestání do délky závazku zdržet se řízení motorových vozidel všeho druhu, přestože jí vedoucí státní zástupkyně na tuto zákonnou povinnost písemně upozornila při aprobaci usnesení 26. 4. 2022, přičemž její nečinnost skončila až 23. 8. 2022, kdy byla uznána práce neschopnou do 25. 11. 2022, a o zápočtu bylo rozhodnuto vedoucí státní zástupkyní až 21. 10. 2022 poté, co zjistila, že tak neučinila kárně obviněná. Tím se dopustila nezákonné nečinnosti v délce 3 měsíců, 2. (původně bod 2. návrhu ve věci 12 Ksz 2/2023) ve věci vedené pod sp. zn. ZK 144/2022, po právní moci usnesení o podmíněném odložení podání návrhu na potrestání podle § 179g odst. 1, 2 písm. a, b) tr. řádu, která nastala 7. 6. 2022, nerozhodla podle § 179h odst. 1 tr. řádu ihned o zápočtu doby zadržení řidičského průkazu správním orgánem do právní moci usnesení o podmíněném odložení podání návrhu na potrestání do délky závazku zdržet se řízení motorových vozidel všeho druhu, přestože jí vedoucí státní zástupkyně na tuto zákonnou povinnost písemně upozornila při aprobaci usnesení 26. 4. 2022, přičemž její nečinnost skončila až 23. 8. 2022, kdy byla uznána práce neschopnou do 25. 11. 2022, a o zápočtu bylo rozhodnuto vedoucí státní zástupkyní až 21. 10. 2022 poté, co zjistila, že tak neučinila kárně obviněná. Tím se dopustila nezákonné nečinnosti v délce 2 měsíců, 3. (původně bod 1. návrhu ve věci 12 Ksz 5/2023) ve věci vedené pod sp. zn. ZK 464/2022, nevyznačila doložku právní moci na usnesení o podmíněném odložení podání návrhu na potrestání od 29. 12. 2022 do 7. 3. 2023, ačkoliv usnesení nabylo právní moci dne 24. 12. 2022, zároveň nedala pokyn kanceláři k vyznačení právní moci v rejstříku, k odeslání hlášenky Rejstříku trestů a zaslání pravomocného usnesení Magistrátu hlavního města Prahy k zápisu závazku zdržet se řízení motorových vozidel všeho druhu na dobu devět měsíců do registru řidičů. Postupovala tak v rozporu s § 9 ve spojení s § 8 odst. 1 zákona č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, a § 123b odst. 3 písm. c) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu). Doložku právní moci vyznačila až 7. 3. 2023. Hlášenku Rejstříku trestů a zajištění doručení usnesení Magistrátu hlavního města Prahy za ni provedla na základě upozornění kanceláře obvodní státní zástupkyně 13. 3. 2023. Uvedené opomněla, ačkoliv byla 7. 12. a 8. 12. 2022 ve věcech pod sp. zn. ZK 122/2022 a ZK 144/2022 upozorněna mimo jiné na to, že odklon od trestního řízení se závazkem neřídit motorová vozidla všeho druhu je nezbytné hlásit Magistrátu hlavního města Prahy. Tím se dopustila nezákonné nečinnosti v délce více jak 2 měsíců. 4. (původně bod 3. návrhu ve věci 12 Ksz 2/2023) ve věci vedené pod sp. zn. 4 ZN 11004/2021, nevyřídila v rozporu s § 16a odst. 6 zákona o státním zastupitelství podání doručené 29. 1. 2021 do 29. 3. 2021. Podání bylo formálně označené jako trestní oznámení na pracovnice orgánu sociálně právní ochrany dětí Prahy 1 pro nedostatečný výkon opatrovnické činnosti a pěstounku nezletilých dětí oznamovatele, bytem v obvodu Prahy 1. Obsahově šlo o projev nespokojenosti s výkonem opatrovnictví a sociální péče o nezletilé děti oznamovatele. Dne 23. 2. 2023, vyzvala podatele k doplnění podání bez bližší specifikace toho, co má být doplněno. Dopustila se tak nezákonné nečinnosti v období od 30. 3. 2021 do 23. 8. 2022 a v období od 25. 11. 2022 do 23. 2. 2023. Celková doba její nezákonné nečinnosti činila 1 rok a necelých 9 měsíců. 5. (původně bod 4. návrhu ve věci 12 Ksz 2/2023) ve věci vedené pod sp. zn. 4 ZN 288/2021, nevyřídila v rozporu s čl. 14 odst. 8 Pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 9/2019, o postupu státních zástupců v trestním řízení, podání došlé 18. 11. 2021 do 18. 1. 2022. Formálně bylo označené jako předložení spisu od Úřadu městské části Praha 14, obsahově šlo o žádost o přezkum postupu policejního orgánu Místního oddělení PČR Kyje ve smyslu § 157 odst. 2 tr. řádu, zda jsou dány důvody pro uplatnění dozorových oprávnění ve vztahu k zahájení úkonů trestního řízení. Nečinnost ukončila až 27. 12. 2022 jiná státní zástupkyně, která kárně obviněnou zastupovala v době dovolené, a to postoupením spisového materiálu Úřadu městské části Praha 14 na Policii ČR, Obvodní ředitelství Praha III, k zahájení trestního stíhání proti osobě podezřelého. Dopustila se tak nezákonné nečinnosti v období od 19. 1. 2022 do 23. 8. 2022. Celková doba její nezákonné nečinnosti činila necelých 7 měsíců. 6. (původně bod 5. návrhu ve věci 12 Ksz 2/2023) ve věci vedené pod sp. zn. 4 ZN 305/2021, nevyřídila v rozporu s čl. 14 odst. 8 Pokynu obecné povahy nejvyššího státního zástupce č. 9/2019, o postupu státních zástupců v trestním řízení, podání došlé 3. 12. 2021 do 3. 2. 2022. To bylo formálně označené jako žádost o posouzení věci od Úřadu městské části Praha 14, obsahově šlo o žádost o přezkum postupu policejního orgánu PČR OŘ Praha III, SKPV – 3OOK ve smyslu § 157 odst. 2 tr. řádu, zda jsou dány důvody pro uplatnění dozorových oprávnění ve vztahu k zahájení úkonů tr. řízení. Podání vyřídila až 1. 2. 2023 vrácením spisu Úřadu městské části Praha 14 s tím, že nejde o podezření ze spáchání trestné činnosti. Dopustila se tak nezákonné nečinnosti v období od 4. 2. 2022 do 23. 8. 2022 a v období od 25. 11. 2022 do 1. 2. 2023. Celková doba její nezákonné nečinnosti činila necelých 9 měsíců. II. V rozporu s § 24 odst. 2 zákona o státním zastupitelství vystříhat se při výkonu své funkce všeho, co by mohlo ohrozit vážnost funkce státního zástupce nebo vážnost státního zastupitelství anebo ohrozit důvěru v nestranný a odborný výkon působnosti státního zastupitelství nebo státního zástupce, kárně obviněná 1. (původně bod 2. návrhu ve věci 12 Ksz 5/2023) ve věci vedené pod sp. zn. ZDU 105/2022 vytvořila dne 18. 1. 2023 na základě ústního pokynu obvodní státní zástupkyně a současně upozornění vedoucí netrestního oddělení Městského státního zastupitelství v Praze na pochybení při prověrce ve vztahu k ukládání sankcí chovancům ze strany Dětského domova Klánovice, označovaných jako opatření při výchově nebo výchovných opatření, záznam, nadepsaný jako „dodatek k zápisu o prověrce vykonané dne 30. 11. 2022“. V něm však nepravdivě uvedla, že pochybení při ukládání opatření ve výchově telefonicky projednala s ředitelkou dětského domova Klánovice. V dokumentu nazvaném „záznam o prověrce ze dne 6. 3. 2023“ znovu potvrdila, že pochybení dne 18. 1. 2023 telefonicky projednala s ředitelkou Dětského domova Mgr. D. K., přestože se telefonát neuskutečnil. 2. (původně bod 3. návrhu ve věci 12 Ksz 5/2023) ve věci vedené pod sp. zn. ZDU 106/2022 dne 18. 1. 2023 vytvořila na základě ústního pokynu obvodní státní zástupkyně a současně upozornění vedoucí netrestního oddělení Městského státního zastupitelství v Praze na pochybení při prověrce ve vztahu k ukládání sankcí chovancům ze strany Výchovného ústavu, Střediska výchovné péče a střední školy Klíčov, označovaných jako opatření při výchově nebo výchovných opatření, záznam, nadepsaný jako „dodatek k zápisu o prověrce vykonané dne 8. 12. 2022“. V něm však nepravdivě uvedla, že pochybení při ukládání výchovného opatření telefonicky projednala s odpovědnou pracovnicí výchovného zařízení. V dokumentu nazvaném „záznam o prověrce ze dne 6. 3. 2023“ upřesnila, že pochybení dne 18. 1. 2023 telefonicky projednala se sociální pracovnicí Mgr. I. P., přestože se telefonát neuskutečnil.