Co znamená „Přípravné řízení“ podle zákona?
Stručná odpověď: Státní zástupce má pravomoc nařídit policejnímu orgánu provedení konkrétních úkonů, které jsou nutné k objasnění případu nebo zjištění pachatele.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 157 zákona č. 141/1961 Sb. (Trestní řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 157 odkazuje 77 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 28. 4. 2026
- Týká se: policejní orgán, státní zástupce, plátce, pachatel
- Lhůta nebo doba (odst. 5): „Nárok na úhradu odměny a náhrady hotových výdajů je konzultant povinen vyúčtovat do 3 dnů od poskytnutí odborné pomoci“
- Lhůta nebo doba (odst. 5): „…hotových výdajů určí orgán činný v trestním řízení, který konzultanta přibral, do 30 dnů od provedení vyúčtování“
- Částka nebo sazba (odst. 4): „hranice sazby odměny konzultanta činí 50 % hranice sazby odměny znalce“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 157 trestního řádu upravuje roli státního zástupce a policejního orgánu v přípravném řízení, zdůrazňuje jejich povinnost zajistit včasné a důvodné trestní stíhání a dává státnímu zástupci oprávnění k dohledu a řízení činnosti policejního orgánu, včetně možnosti využít odbornou pomoc konzultanta.
V praxi
- Státní zástupce může kontrolovat práci policejního orgánu tím, že si vyžádá spisy a zprávy, nebo dokonce odejme případ jednomu policejnímu orgánu a přikáže ho jinému.
- V komplexních případech mohou státní zástupce nebo policejní orgán přibrat konzultanta se speciálními znalostmi, který může nahlížet do spisu a být přítomen u úkonů, ale nesmí do nich zasahovat.
- Konzultantovi náleží za jeho odbornou pomoc odměna, která se stanoví podle množství práce a odbornosti, s určitými výjimkami a omezeními.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 157
Státní zástupce je podle § 157 odst. 2 tr. ř. vůči policejnímu orgánu vybaven oprávněním ukládat mu provedení zmíněných úkonů.
Naopak bylo jej možné změnit kdykoliv např. na základě výkonu dozorových oprávnění státního zástupce ve smyslu § 157 odst. 2 tr. ř. nebo v případě přehodnocení věci policejním orgánem na základě nových skutečností.
Vytýkaná vada napadeného usnesení má svůj původ v tom, že státní zástupce při jeho vydání zjevně nerespektoval příslušnou zákonnou úpravu podle níž · je sice při výkonu dozoru oprávněn, kromě oprávnění uvedených v § 157 odst. 2 tr. ř., dávat závazné pokyny k vyšetřování trestných činu [§ 174 odst. 2 písm. a) tr. ř.], avšak pokud tak učiní ve vztahu k zahájení trestního stíhání obviněného, pak v případě, že ten podá proti usnesení policejního orgánu o zahájení trestního stíhání podle § 160 odst. 1 tr. ř., vydaného na základě závazného pokynu státního …
Co říká § 157 – Trestní řád
§ 157 PŘÍPRAVNÉ ŘÍZENÍ
(1) Státní zástupce a policejní orgán jsou povinni organizovat svou činnost tak, aby účinně přispívali k včasnosti a důvodnosti trestního stíhání.
(2) Státní zástupce může uložit policejnímu orgánu provedení takových úkonů, které je tento orgán oprávněn provést a jichž je třeba k objasnění věci nebo ke zjištění pachatele. K prověření skutečností nasvědčujících tomu, že byl spáchán trestný čin, je státní zástupce dále oprávněn:
a) vyžadovat od policejního orgánu spisy, včetně spisů, v nichž nebylo zahájeno trestní řízení, dokumenty, materiály a zprávy o postupu při prověřování oznámení,
b) odejmout kteroukoliv věc policejnímu orgánu a učinit opatření, aby věc byla přikázána jinému policejnímu orgánu,
c) dočasně odložit zahájení trestního stíhání.
(3) V závažných a skutkově složitých věcech může státní zástupce nebo policejní orgán využít odborné pomoci konzultanta, který má znalost ze speciálního oboru. O návrh na výběr určité osoby jako konzultanta může též požádat správní úřad, jiný orgán, vědeckou nebo výzkumnou instituci. O přibrání konzultanta sepíše státní zástupce nebo policejní orgán úřední záznam. Se souhlasem státního zástupce nebo policejního orgánu může konzultant v rozsahu nezbytném pro výkon jeho funkce nahlížet do spisu a být přítomen při provádění úkonů trestního řízení. Do provádění úkonů však nesmí zasahovat. O všech skutečnostech, o nichž se konzultant v průběhu trestního řízení dozvěděl, je povinen zachovávat mlčenlivost. Na vyloučení konzultanta se přiměřeně užijí ustanovení tohoto zákona a zvláštního zákona upravující vyloučení znalce z podání znaleckého posudku. Účast konzultanta nezbavuje státního zástupce a policejní orgán odpovědnosti za zákonný průběh trestního řízení.
(4) Konzultantovi přibranému podle odstavce 3 náleží za poskytnutí odborné pomoci odměna; odměna nenáleží konzultantovi, který je orgánem nebo institucí uvedenou v odstavci 3 větě druhé nebo fyzickou osobou poskytující odbornou pomoc v pracovněprávním nebo obdobném vztahu k takovému orgánu nebo instituci. Odměna se stanoví podle množství účelně vynaložené práce a stupně odbornosti potřebné k poskytnutí odborné pomoci, a to způsobem, jakým se stanoví odměna znalce za hodinu práce účelně vynaložené na výkon znalecké činnosti; hranice sazby odměny konzultanta činí 50 % hranice sazby odměny znalce. Odměna se může zvýšit, krátit nebo odepřít za …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Přestože je možné využít konzultanta, odpovědnost za zákonný průběh trestního řízení zůstává vždy na státním zástupci a policejním orgánu.
- Konzultant je povinen zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se v průběhu řízení dozvěděl.
- Pravidla pro vyloučení konzultanta z účasti na řízení se přiměřeně řídí ustanoveními o vyloučení znalce.
Navazující ustanovení
Trestní řád – přehled paragrafůTrestní právoVšechny právní otázky