Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 39g

§ 39g zákon o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů – Řízení o stanovení maximální ceny a řízení o stanovení výše a podmínek úhrady

Zákon o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů · 48/1997 Sb. · účinné od 1. 1. 2026 · Zdravotnické a farmaceutické právo

Stručně: Paragraf 39g zákona o veřejném zdravotním pojištění upravuje proces řízení, ve kterém Státní ústav pro kontrolu léčiv (Ústav) stanovuje maximální cenu a výši a podmínky úhrady léčivých přípravků z veřejného zdravotního pojištění, a definuje, kdo se tohoto řízení může účastnit. (§ 39g zákona č. 48/1997 Sb., zákon o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, znění účinné od 1. 1. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Řízení o stanovení maximální ceny a řízení o stanovení výše a podmínek úhrady
  • Týká se: zdravotní pojišťovna, účastník řízení, žadatel, spotřebitel
  • Lhůta nebo doba (odst. 2): „Ústav rozhodne o maximální ceně a výši a podmínkách úhrady nejpozději do 75 dnů ode dne, kdy bylo řízení zahájeno“
  • Lhůta nebo doba (odst. 2): „…o stanovení maximální ceny a o stanovení výše a podmínek úhrady činí tato lhůta 165 dnů.“
  • Lhůta nebo doba (odst. 5): „Účastníci řízení jsou oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy 15 dní od zahájení řízení“
  • Odkazuje na: § 39f, § 39a, § 39c, § 39b, § 39h, § 17
  • Judikatura: na § 39g odkazuje 16 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2029 tento § nemění
  • Zdroj: e-Sbírka, 48/1997 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Účastníkem řízení o stanovení maximální ceny a řízení o stanovení výše a podmínek úhrady jsou osoby, které podaly žádost, zdravotní pojišťovny, nejsou-li osobami, které podaly žádost, držitel registrace, jde-li o registrovaný léčivý přípravek, dovozce nebo tuzemský výrobce, jde-li o neregistrovaný léčivý přípravek používaný ve schváleném specifickém léčebném programu.

(2) Ústav rozhodne o maximální ceně a výši a podmínkách úhrady nejpozději do 75 dnů ode dne, kdy bylo řízení zahájeno; v případě společného řízení o stanovení maximální ceny a o stanovení výše a podmínek úhrady činí tato lhůta 165 dnů.

(3) Ústav žádosti osoby uvedené v § 39f odst. 2 písm. a) nebo b) vyhoví, pokud je navrhovaná maximální cena nižší než maximální cena vypočtená podle § 39a odst. 2 až 7 nebo je navrhovaná výše úhrady nižší než výše úhrady vypočtená podle § 39c a upravená podle § 39b.

(4) Při rozhodování o výši a podmínkách úhrady Ústav léčivému přípravku stanoví úhradu podle § 39c. Při stanovení výše a podmínek úhrady tohoto léčivého přípravku úhradu zvýší nebo sníží na základě posouzení podmínek stanovených v § 39b odst. 2 způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem.

(5) Účastníci řízení jsou oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy 15 dní od zahájení řízení; tuto lhůtu Ústav může usnesením prodloužit. Účastníci řízení mají právo vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí ve lhůtě 10 dní ode dne doručení sdělení o ukončení zjišťování podkladů pro rozhodnutí; tuto lhůtu Ústav může usnesením prodloužit. O změnu obsahu žádosti podle § 41 odst. 8 správního řádu lze požádat v průběhu správního řízení pouze třikrát, přičemž za třetí žádost o změnu žádosti je žadatel povinen uhradit Ústavu náhradu výdajů za provedení odborných úkonů. Toto omezení se neuplatní, nepožaduje-li se změnou obsahu žádosti úprava podmínek úhrady, ale požaduje se buď snížit navrženou výši maximální ceny pod výši vypočtenou podle § 39a odst. 2 až 7, nebo snížit navrženou výši úhrady pod výši vypočtenou podle § 39c a upravenou podle § 39b.

(6) Dojde-li v průběhu řízení o stanovení maximální ceny nebo řízení o stanovení výše a podmínek úhrady ke změnám předložených údajů a dokumentace, je žadatel povinen tyto změny neprodleně oznámit Ústavu.

(7) V řízení o stanovení maximální ceny, v řízení o stanovení výše a podmínek úhrady, v hloubkové nebo zkrácené revizi, jakož i v řízení o změně nebo zrušení stanovené maximální ceny nebo stanovené výše a podmínek úhrady, se použijí ustanovení o řízení s velkým počtem účastníků podle správního řádu42e).

(8) Ústavem shromážděné cenové reference léčivých přípravků a údaje o jejich dostupnosti a přítomnosti se považují za správné, pokud účastníkem řízení není prokázán opak.

(9) Jsou-li splněny podmínky § 39b odst. 5 a 6 a § 39f odst. 8 a nepostupuje-li se podle odstavce 10, Ústav rozhodne ve lhůtě 30 dnů od zahájení řízení. Nevydá-li rozhodnutí ve lhůtě podle věty první, má se za to, že stanovil výši a podmínky úhrady v souladu s § 39b odst. 5 a 6 nebo maximální cenu v souladu s § 39a odst. 5 a 6. Rozhodnutí podle věty druhé je vykonatelné v souladu s § 39h odst. 3. V řízení podle věty první se ustanovení odstavců 2, 4 a 5 nepoužijí a účastníkům řízení je dána možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí podle odstavce 10.

(10) Ústav řízení podle odstavce 9 zastaví, zjistí-li do 10 dnů od jeho zahájení, že žádost o stanovení výše a podmínek úhrady nesplňuje náležitosti uvedené v § 39f odst. 8 a alespoň 1 z účastníků řízení s tím ve lhůtě 5 dnů ode dne doručení sdělení o ukončení zjišťování podkladů pro vydání rozhodnutí vysloví souhlas. Dnem následujícím po právní moci usnesení podle věty první Ústav zahájí řízení o žádosti o stanovení výše a podmínek úhrady s postupem podle odstavců 1 až 8.

(11) Ujednáním uzavřeném ve veřejném zájmu podle § 39c odst. 2 písm. c) nebo d) je možno sjednat odkladný účinek nejpozději do dne nabytí právní moci rozhodnutí, kterým se stanoví nebo mění základní úhrada.

(12) Odvolací orgán není vázán důvody odvolání v případě, že napadené rozhodnutí ruší z důvodu jeho nesouladu s právními předpisy. V takovém případě se odvolací orgán dalšími námitkami účastníků řízení nezabývá.

(13) Zdravotní pojišťovna a osoba uvedená v § 39f odst. 2 písm. a) nebo b) mohou ve veřejném zájmu podle § 17 odst. 2 za účelem zvýšení a zajištění kvality a dostupnosti zdravotní péče uzavřít písemné ujednání snižující nejvyšší možnou cenu pro konečného spotřebitele pro pojištěnce této zdravotní pojišťovny (dále jen „smluvní cena zdravotní pojišťovny“). Takové ujednání se musí vztahovat na všechny dodávky předmětného léčivého přípravku smluvním poskytovatelům zdravotní pojišťovny, která uzavřela písemné ujednání. Smluvní cena zdravotní pojišťovny je pro účely účtování výše úhrady zdravotní pojišťovně pro smluvního poskytovatele závazná, pokud mu byla řádně oznámena. Řádně oznámenou cenou je rovněž smluvní cena zdravotní pojišťovny uvedená v dokumentu přístupném výhradně smluvním poskytovatelům, který je pro tyto poskytovatele na základě smlouvy se zdravotní pojišťovnou závazný.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Kdo se může účastnit: Účastníky řízení jsou ti, kdo podali žádost (např. držitel registrace léčivého přípravku), zdravotní pojišťovny a v případě registrovaných léčiv i držitel registrace, nebo dovozce/tuzemský výrobce u neregistrovaných léčiv používaných ve schváleném specifickém léčebném programu.
  • Lhůty pro rozhodnutí: Ústav musí rozhodnout o maximální ceně a úhradě do 75 dnů od zahájení řízení; pokud se jedná o společné řízení o ceně i úhradě, je lhůta 165 dnů.
  • Podmínky pro schválení: Žádosti o stanovení maximální ceny nebo výše úhrady bude vyhověno, pokud je navrhovaná cena nebo úhrada nižší než ta, která by byla vypočtena podle zákonem stanovených vzorců.
  • Možnost úpravy úhrady: Ústav může při rozhodování o výši a podmínkách úhrady tuto úhradu zvýšit nebo snížit na základě posouzení dalších podmínek stanovených zákonem.

Na co si dát pozor

  • Omezení změn žádosti: Během řízení lze požádat o změnu obsahu žádosti pouze třikrát, přičemž za třetí změnu je žadatel povinen uhradit Ústavu poplatek. Toto omezení se neuplatní, pokud se změnou žádosti požaduje snížení navržené maximální ceny nebo výše úhrady.
  • Povinnost oznamovat změny: Žadatel je povinen neprodleně oznámit Ústavu jakékoli změny předložených údajů a dokumentace, které nastanou v průběhu řízení.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 39g

16
NS
Nejvyšší soud
3. 6. 2020
NSS
Městský soud v Praze
21. 5. 2025
NSS
Městský soud v Praze
30. 9. 2019
NSS
Městský soud v Praze
24. 4. 2018

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 39g zákona 48/1997 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 39g

Soud prvního stupně zjištěný skutkový stav posoudil podle § 5 a § 13 OdpŠk a § 39g odst. 2 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojišťění, a dospěl k závěru, že došlo k nedodržení zákonné lhůty ve správním řízení, neboť k rozhodnutí odvolacího orgánu došlo až po 163 dnech, přičemž v posuzovaném správním řízení nemohlo být využito tzv. zkráceného správního řízení v délce 30 dnů, jež bylo zavedeno až s účinností od 1. 12. 2011 zákonem č. 298/2011 …

30 Cdo 2633/2018 · Nejvyšší soud · 3. 6. 2020

Státní ústav pro kontrolu léčiv je oprávněn při své rozhodovací činnosti o stanovení maximálních cen podle § 39g zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, k tvorbě kvazireferenčních skupin pro tyto ostatní v zásadě terapeuticky zaměnitelné léčivé přípravky.

8 Ad 10/2024 · Městský soud v Praze · 21. 5. 2025

SÚKL dne 23. 12. 2012 zahájil správní řízení podle ustanovení § 39g odst. 7 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o veřejném zdravotním pojištění“), o změně výše a podmínek úhrady předmětných přípravků v rámci revize systému úhrad ve smyslu ustanovení § 39l zákona o veřejném zdravotním pojištění.

8 Ad 2/2015 · Městský soud v Praze · 30. 9. 2019

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Právní otázky

6

Související

§ 39g Řízení o stanovení maximální ceny a řízení o (Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů)§ 39i Změny rozhodnutí o stanovení maximální ceny a (Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů)§ 39j Zrušení rozhodnutí o stanovení maximální ceny (Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů)§ 39o Doručování v řízeních podle části šesté (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)