§ 138 správní řád – Zajištění důkazu
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2009 · Správní právo
Stručně: Paragraf 138 správního řádu umožňuje správnímu orgánu zajistit důkaz ještě před zahájením samotného správního řízení, pokud hrozí, že by později nebylo možné důkaz provést nebo by to bylo velmi obtížné, a pokud tento důkaz může podstatně ovlivnit budoucí rozhodování. Správní orgán může zajistit důkaz z vlastní iniciativy nebo na žádost osoby, která by se později stala účastníkem řízení. (§ 138 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2009)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Zajištění důkazu
- Týká se: správní orgán
- Odkazuje na: § 53
- Judikatura: na § 138 odkazuje 75 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Před zahájením řízení lze z moci úřední nebo na požádání toho, kdo by byl účastníkem, zajistit důkaz, je-li důvodná obava, že později jej nebude možno provést vůbec nebo jen s velkými obtížemi, a jestliže lze důvodně předpokládat, že provedení tohoto důkazu může podstatně ovlivnit řešení otázky, která bude předmětem rozhodování. O zajištění důkazu vydá správní orgán usnesení, které se oznamuje osobám, jichž se přímo dotýká. Hrozí-li nebezpečí z prodlení, lze usnesení oznámit i dodatečně s výjimkou oznámení osobám, které musí při provádění úkonu poskytnout osobní součinnost.
(2) K zajištění důkazu je příslušný ten správní orgán, který by byl příslušný k řízení, nebo správní orgán, v jehož obvodu je ohrožený důkazní prostředek. Při zajišťování důkazu musí být přítomen ten, kdo může být oprávněnou úřední osobou.
(3) Nehrozí-li nebezpečí z prodlení, mají ti, kdo by byli účastníky a jsou správnímu orgánu známi, nebo jejich zástupci či zmocněnci právo být přítomni u zajištění důkazu a vyjádřit se k němu; o tom je správní orgán vyrozumí.
(4) O zajištění důkazu se sepisuje protokol. Provedení důkazu tímto protokolem se řídí ustanovením § 53 odst. 6. Nelze-li zajistit samotnou listinu, pořídí se její kopie, kterou správní orgán opatří ověřovací doložkou. Má-li být zajištěn důkaz znaleckým posudkem, je postup před zahájením řízení omezen na ustanovení znalce s tím, že znalecký posudek bude čten, popřípadě znalec vyslechnut až v průběhu řízení.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Správní orgán může zajistit důkaz z vlastní iniciativy nebo na žádost osoby, která by se později stala účastníkem řízení.
- O zajištění důkazu se vydává usnesení, které se oznamuje dotčeným osobám; v případě naléhavosti (nebezpečí z prodlení) může být oznámení provedeno i dodatečně, s výjimkou osob, které musí při provádění úkonu osobně spolupracovat.
- Pokud nehrozí nebezpečí z prodlení, mají budoucí účastníci řízení, jejich zástupci nebo zmocněnci právo být přítomni u zajištění důkazu a vyjádřit se k němu.
- O zajištění důkazu se vždy sepisuje protokol; pokud nelze zajistit originál listiny, pořídí se její ověřená kopie.
Na co si dát pozor
- Zajištění důkazu je možné jen tehdy, je-li důvodná obava, že by jej později nebylo možné provést vůbec nebo jen s velkými obtížemi.
- Provedení důkazu musí mít potenciál podstatně ovlivnit řešení budoucí otázky, která bude předmětem rozhodování.
- Při zajišťování důkazu musí být přítomen ten, kdo může být oprávněnou úřední osobou.
- V případě znaleckého posudku se před zahájením řízení pouze ustanoví znalec, samotný posudek se pak čte nebo znalec vyslýchá až v průběhu řízení.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 138
Jak soudy aplikují § 138
Pokud však obvinění namítají, že byla opomenuta zákonná úprava podle správního řádu, nalézací soud upozornil, že se v tomto případě nejednalo o zajišťování důkazů podle § 138 správního řádu a ani o provádění úkonů po zahájení správního řízení (viz str. 19 rozsudku).
… v tom, že minimálně v pěti případech sám nebo se strážníkem M. H. konstatoval spáchání přestupku dosud neustanovenými osobami, k projednání přestupku podle ustanovení § 86 písm. d) přestupkového zákona nebyl věcně příslušný a aniž by tento přestupek řádně zadokumentoval dle ustanovení § 3, § 37, popř. § 137 a § 138 správního řádu, věc v rozporu se svou pravomocí řešil domluvou dle ustanovení § 84 odst. 1 přestupkového zákona bez vyznačení v příslušných evidencích, čímž umožnil dosud nezjištěnému okruhu pachatelů přestupků vyhnout se postihu, popř. …
Dokazování soudu by proto mělo být založeno jednak na zjištění, zda poškození postupovali podle § 12 zák. č. 552/1991 Sb., nebo v podobě zajišťování důkazů při hrozícím nebezpečí z prodlení (§ 138 správního řádu), či prováděli úkony po zahájení správního řízení, jednak na zjištění, ve vztahu k jakému zákonu svou pravomoc vykonávali.
Právní otázky
Související
§ 78 Zajištění důkazu (Občanský soudní řád)§ 145 (Občanský soudní řád)§ 69 PŘEDBĚŽNÁ OPATŘENÍ A ZAJIŠTĚNÍ DŮKAZU (Občanský soudní řád)§ 18 Zajištění důkazu a předběžná opatření (Vyhláška o Řádu Rozhodčího soudu Českosl)