Co znamená „Odnětí licence nebo souhlasu“ podle zákona?
Stručná odpověď: ČNB musí odejmout licenci bance, pokud má banka dlouhodobé a vážné nedostatky v činnosti, je v úpadku, nebo pokud její celkový kapitálový poměr klesne pod stanovenou hranici (s výjimkou, kdy je uplatněno opatření k řešení krize).
Klíčová fakta
- Právní základ: § 34 zákona č. 21/1992 Sb. (Zákon o bankách) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 34 odkazuje 5 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 27. 5. 2021
- Týká se: Česká národní banka, žadatel, věřitel
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „banka nezahájila činnost do 12 měsíců ode dne udělení licence nebo jestliže po dobu 6 měsíců nepřijímá vklady od…“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…banka nezahájila činnost do 12 měsíců ode dne udělení licence nebo jestliže po dobu 6 měsíců nepřijímá vklady od veřejnosti nebo neposkytuje úvěry“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 10. 1. 2030 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 34 zákona o bankách stanovuje podmínky, za kterých Česká národní banka (ČNB) odejme bance licenci k činnosti, a také podmínky pro odnětí souhlasu uděleného podle tohoto zákona.
V praxi
- ČNB může odejmout licenci bance z několika dalších důvodů, například pokud banka nezahájila činnost včas, přestala přijímat vklady nebo poskytovat úvěry, uvedla nepravdivé údaje v žádosti o licenci, porušila zákon proti praní špinavých peněz, nebo nesplňuje určité požadavky nařízení EU.
- ČNB může odejmout i jiný souhlas udělený podle zákona, pokud byl získán na základě nepravdivých informací, zamlčení podstatných údajů nebo došlo k závažné změně okolností.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 34
… hromady banky „není usnesením valné hromady“ (výrok I.) a že žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení (výrok II.). [3] Soud prvního stupně vyšel (mimo jiné) z toho, že: 1) Rozhodnutím České národní Banky (dále jen „ČNB“) ze dne 16. 8. 2016, č. j. 2016/96256/570, byla bance odňata bankovní licence [podle § 34 odst. 2 písm. b) a § 34 odst. 2 písm. f) zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění účinném do 30. 9. 2020; dále jen „zákon o bankách“].
Správním rozhodnutím České národní banky ze dne 16. 8. 2016 byla stěžovatelce postupem podle § 34 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o bankách"), odňata bankovní lince.
Vedlejší účastnice následně rozhodnutím ze dne 16. 8. 2016 č. j. 2016/96256/570 odňala stěžovatelce bankovní licenci na základě § 34 odst. 2 písm. b) a písm. f) zákona č. 21/1992 Sb., o bankách (dále jen "zákon o bankách"), zejména proto, že ke dni 30. 6. 2015 nedisponovala řídicím a kontrolním systémem, který splňuje všechny požadavky stanovené v § 8b zákona o bankách a souvisejících předpisech.
Co říká § 34 – Zákon o bankách
§ 34 ODNĚTÍ LICENCE NEBO SOUHLASU
(1) Při přetrvávání závažných nedostatků v činnosti banky anebo při úpadku banky Česká národní banka licenci odejme.
(2) Licence může být dále odňata, jestliže
a) banka nezahájila činnost do 12 měsíců ode dne udělení licence nebo jestliže po dobu 6 měsíců nepřijímá vklady od veřejnosti nebo neposkytuje úvěry,
b) v činnosti banky byl zjištěn nedostatek v činnosti, který by současně mohl naplnit znaky přestupku podle § 36e odst. 2 písm. a), d), f) až i) a k) až m), § 36e odst. 3, § 36e odst. 4 písm. c), § 36e odst. 5 písm. l), § 36f odst. 1 písm. b) nebo c) nebo § 36f odst. 2 písm. f) nebo g),
c) žadatel v žádosti o licenci uvedl nepravdivé údaje nebo zamlčel podstatné údaje nezbytné pro posouzení žádosti o udělení licence,
d) proti bance bylo vydáno pravomocné rozhodnutí pro závažné porušení zákona upravujícího opatření proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,
e) banka nesplňuje požadavky stanovené v části třetí, čtvrté nebo šesté nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013, s výjimkou požadavků stanovených v čl. 92a a 92b tohoto nařízení, nebo nesplňuje požadavky stanovené na základě § 26 odst. 2 písm. a) bodě 1 nebo v § 26 odst. 2 písm. c) nebo již není schopna plnit své závazky vůči věřitelům, nebo
f) jsou splněny podmínky podle § 78 odst. 1 písm. a) a b) zákona č. 374/2015 Sb., o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu, ve znění pozdějších předpisů, a řešení krize banky podle zákona upravujícího ozdravné postupy a řešení krize na finančním trhu není ve veřejném zájmu.
(3) Česká národní banka odejme licenci, jestliže zjistí, že celkový kapitálový poměr banky na individuálním základě je menší než jedna třetina celkového kapitálového poměru podle čl. 92 odst. 1 písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013. Česká národní banka nemusí v tomto případě licenci odejmout, jde-li o banku, vůči které bylo uplatněno opatření k řešení krize podle zákona upravujícího ozdravné postupy a řešení krize na finančním trhu.
(4) Česká národní banka může odejmout souhlas udělený podle tohoto zákona, jestliže byl souhlas udělen na základě nepravdivých údajů, žadatel v žádosti o udělení souhlasu zamlčel podstatné údaje nezbytné pro posouzení této žádosti nebo jestliže došlo k závažné změně ve skutečnosti, na jejímž základě byl souhlas udělen.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Odnětí licence je krajní opatření, které ČNB uplatňuje při závažných problémech banky.
- Důvody pro odnětí licence jsou poměrně široké a zahrnují jak finanční stabilitu banky, tak dodržování regulatorních pravidel a pravdivost poskytovaných informací.
- V některých případech má ČNB povinnost licenci odejmout, v jiných je to na jejím uvážení.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o bankách – přehled paragrafůBankovnictví, pojišťovnictví a finanční trhVšechny právní otázky