7 As 110/2014 — Nejvyšší správní soud

3 A 4/2020- 71 - text 27 3 A 4/2020 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Ludmily Sandnerové a soudců Mgr. Ivety Postulkové a Mgr. Marka Zimy ve věci žalobkyně: BEAUTY LINE s.r.o., IČ 28569733 sídlem Na okruhu 488/27, 142 00 Praha 4 zastoupena advokátem JUDr. René Aujeským sídlem Královský vršek 4762/25, 586 01 Jihlava proti žalované: Státní zemědělská a potravinářská inspekce sídlem Květná 15, 603 00 Brno o žalobě proti rozhodnutí ústředního inspektorátu žalované ze dne 12. 11. 2019 č. j. SZPI/BC140-40/2019, takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Žalobkyně se podanou žalobou domáhá zrušení shora označeného rozhodnutí, jímž ústřední inspektorát žalované (dále též „žalovaná“) zčásti zrušil, zčásti změnil, a ve zbylé části potvrdil rozhodnutí Státní zemědělské a potravinářské inspekce, inspektorátu v Praze (dále též „SZPI“ či „prvostupňový orgán“), ze dne 8. 7. 2019 č. j. SZPI/BC140-33/2019 (rozhodnutí SZPI viz bod 4. tohoto rozsudku). Žalovaná napadeným rozhodnutím pod bodem 1. zrušila a zastavila řízení ohledně výroku I. bodu 4) rozhodnutí SZPI, pod bodem 2. změnila výrok I. v bodech 1) a 2) rozhodnutí SZPI, pod bodem 3. změnila výši uložené úhrnné pokuty z částky 6 000 000 Kč na částku 5 700 000 Kč, pod bodem 4. změnila výši celkové částky pokuty z částky 6 001 000 Kč na částku 5 701 000 Kč, a pod bodem 5. ve zbylé části rozhodnutí SZPI potvrdila (napadené rozhodnutí viz bod 3. tohoto rozsudku). 2. Podle rozhodnutí SZPI žalobkyně porušila zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů (dále též „ZOS“) a zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon o potravinách“), v návaznosti na čl. 7 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (dále též „Nařízení z r. 2011“), jak je podrobněji popsáno pod bodem 4. tohoto rozsudku). Žalobkyně in event. navrhuje, aby napadené rozhodnutí soud zrušil v části, kterou jí byla uložena pokuta, a od pokuty bylo upuštěno. 3. Napadeným rozhodnutím (ze dne 12. 11. 2019 č. j. SZPI/BC140-40/2019) žalovaná: - pod bodem 1. zrušila a zastavila řízení ohledně výroku I. bodu 4) rozhodnutí SZPI, který zněl: „4) účastník řízení užil vůči spotřebiteli V. P. agresivní obchodní praktiku, neboť mu zaslal prostřednictvím poštovní doručovací služby na adresu X, blíže neurčeného dne, nejpozději však dne 11. 6. 2018 (kdy spotřebitel odeslal objednávku účastníku řízení – viz podací lístek České pošty č. RR172236454CZ) obálku ve které byla uvedena informace o výhře zaručené poukázky v hodnotě 1 324 000 Kč. Jako výherce byl uveden spotřebitel P. a bylo mu přiděleno osobní číslo 100 139 690). V zaslaných materiálech byla spotřebiteli dána možnost zaškrtnutí objednávky, a tak získání tzv. „Zaručené poukázky.“ Dále byla možnost zaškrtnutí informace, kde bylo uvedeno: „mé dokumenty dokazují oprávněnost při přidělení Poukázky na 1. Cenu. Požaduji také částku ve výši 1 324 000 Kč s výhradou ověření mých potenciálních práv.“ Podle podmínek soutěže obviněného bylo možné účastnit se soutěže bez objednávky a s objednávkou. Spotřebitel P. si vybral možnost účastnit se soutěže s objednávkou, objednal si produkt CARBO´ACTIV za 1190 Kč + poštovné a balné 179 Kč, celkem 1369 Kč. Podmínkou bylo, že soutěžící zašle vyplněný objednávkový kupón s uvedeným datem a podpisem a následně odešle na adresu účastníka řízení v přiložené obálce. Spotřebitel P. zaslal podle požadavků dne 11. 6. 2018 obálku s objednávkou – viz podací lístek České pošty č. RR172236454CZ. Na základě této zásilky byla spotřebiteli účastníkem řízení zaslána zásilka v hodnotě 1369 Kč, kterou pan P.převzal a zaplatil na pobočce České pošty – viz potvrzení o zaplacení částky, podací číslo zásilky DR16415449177U. Ačkoliv spotřebitel P. splnil podmínky soutěže, výhra, která mu byla prostřednictvím doručených dokumentů slíbena, mu nebyla udělena. Z výše uvedeného vyplývá, že účastník řízení učinil vůči spotřebiteli P. klamavou obchodní praktiku, když nabízel výrobky prostřednictvím soutěže o ceny jedinečnou cenu ve výši 1 324 000 Kč a ačkoliv si spotřebitel objednal výrobek CARBO´ACTIV v hodnotě 1190 Kč, cenu ve výši 1 324 000 Kč neobdržel. Tímto jednáním účastník řízení porušil ustanovení § 4 odst. 4 v návaznosti na ustanovení § 4 odst. 3, Přílohu 1, písm. r) ZOS, neboť nabízel výrobky prostřednictvím soutěže o ceny, aniž by byly ceny uděleny. Tímto jednáním účastník řízení naplnil skutkovou podstatu přestupku podle § 24 odst. 1 písm. a) ZOS.“ - pod bodem 2. změnila výrok I. v bodech 1) a 2) rozhodnutí SZPI za slovy „Dne 13. 12. 2018“, takto: „1) při kontrole bylo zjištěno, že obviněný užil vůči spotřebiteli Z. J. klamavou obchodní praktiku, když mu zaslal prostřednictvím poštovní doručovací služby na adresu X, blíže neurčeného dne, nejpozději však dne 13. 2. 2018 (kdy spotřebitel potvrdil podpisem objednávkový kupón a kupón přijetí ceny ve Velkém výběru BEAUTY LINE), zásilku, která obsahovala: objednávkový kupón a kupón přijetí 1. ceny VE VELKÉM VÝBĚRU BEAUTY LINE, Výše 1. Ceny: 300 000 Kč, Vyhrazeno pro: pan J., Číslo přijetí ceny: 1100440172. Na tomto kuponu byla uvedena informace: ‚Děkujeme, že zaškrtnete políčka níže: ANO, z důvodu potvrzení mé účasti a mé nominace na vítěze 300 000 Kč vás žádám o zaslání níže uvedeného zboží na 30denní zkoušku zdarma. Tak splním všeobecné podmínky pro účast a udělení ceny ve hře a budu se ucházet o jedinou první cenu 300 000 Kč.‘ Dále byly uvedeny další 3 možnosti s možností vyzkoušení zkoušky bez rizika. Pod těmito informacemi bylo uvedeno: ‚Z. J., X‘, pod tímto textem byla možnost doplnit datum, podpis a telefon spotřebitele. Níže byl předpřipravený objednávkový kupon s vyobrazeným výrobkem s názvem: CURCUMINE EXTRA +, vedle tohoto obrázku byla uvedena informace o produktu. Jednalo se o toto sdělení: ‚Revoluční přírodní protizánětlivý přípravek a antioxidant, pro posílení celkového zdraví.‘ Pod tímto obrázkem byl uveden text: ‚100% ZÁRUKA Máte záruku: spokojenost, nebo 100% vrácení peněz po dobu 30 dnů. Pokud se neprojeví z jakéhokoliv důvodu 100% spokojenost s objednanými výrobky, tak bude stačit, když nám zboží vrátíte a my vám poštovní poukázku na vaše jméno okamžitě vrátíme peníze.‘ Vedle vyobrazeného produktu a informací byla vyobrazena tabulka s předvyplněným výrobkem: ‚Objednávací kód CURCU 1, Označení výrobku CURCUMINE EXTRA +, Mn. 1, Jednotková Cena 699 Kč, Celkem 699‘. Pod touto tabulkou byla uvedena informace s možností zaškrtnutí: ‚2+1 ZDARMA SPECIÁLNÍ NABÍDKA: Dvě balení 22 VITAMINŮ A MINERÁLŮ zakoupeny = třetí balení zdarma.‘ Poplatek za vyexpedování (účast na nákladech za přepravu a balení) byl účtován částkou 179 Kč, dále byla k dispozici možnost zaškrtnout položku ‚101010 = EXPRESNÍ ZPRACOVÁNÍ: moje objednávka bude přednostně vyřízena (nepovinná)‘ s částkou 70 Kč. Tímto jednáním obviněný porušil ustanovení § 4 odst. 4 v návaznosti na ustanovení § 4 odst. 3 Přílohu 1, písm. s) zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění platném a účinném od 13. 1. 2018 (dále jen „ZOS“), neboť uvedl ve výše uvedených dokumentech, které byly součástí nabídky výrobků, slova „na 30denní zkoušku zdarma“, ačkoliv spotřebitel nezískal žádný výrobek bezplatně, ale musel za objednaný kus zboží zaplatit. Tímto jednáním obviněný naplnil skutkovou podstatu přestupku podle § 24 odst. 1 písm. a) ZOS. 2) obviněný užil vůči spotřebiteli M. B. klamavou obchodní praktiku, neboť mu zaslal prostřednictvím poštovní doručovací služby na adresu X, blíže neurčeného dne, nejpozději však dne 3. 7. 2018 (kdy spotřebitel potvrdil podpisem VÍTĚZNÝ KUPÓN PŘIDĚLENÍ CENY S OBJEDNÁVKOU), zásilku, která obsahovala: A) ‚VÍTĚZNÝ KUPÓN PŘIDĚLENÍ CENY S OBJEDNÁVKOU‘ s uvedenou informací: ‚Zašlete zpět do 10 dnů v přiložené obálce na adresu BEAUTY LINE, s.r.o., P.O.BOX 1, 755 08 DEPO VSETÍN 70.‘ Tento dokument byl adresovaný podavateli podnětu, panu B. s uvedenou adresou. Dále bylo uvedené číslo účasti: 1100421571 právě pro konkrétní osobu, pana B.. Na tomto kuponu byla uvedena možnost objednání k zaškrtnutí: ‚ANO, z důvodu potvrzení mé účasti a mé nominace na vítěze 300 000,- Kč, vás žádám o zaslání níže uvedeného zboží na 30denní zkoušku zdarma. Tak splním všeobecné podmínky pro účast ve hře a budu se moci ucházet o jedinou první cenu 300 000 Kč.‘ Dále byly uvedeny další 3 možnosti s možností vyzkoušení zkoušky bez rizika. Pod těmito informacemi bylo uvedeno: ‚M. B., X‘, pod tímto textem byla možnost doplnit datum, podpis a telefon spotřebitele. Níže byl předpřipravený objednávkový kupon s vyobrazeným výrobkem s názvem: GOLLAGENA MEDICA, vedle tohoto obrázku byla uvedena informace o produktu. Jednalo se o toto sdělení: ‚Zastavte artrózu díky mořskému kolagenu‘ Pod tímto obrázkem